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阻公投,卡梅伦邀女王当说客
2014年09月10日
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阻公投,卡梅伦邀女王当说客
  CFP供图



民调显示支持苏格兰独立阵营的人数不断上升
  最新民调显示,苏格兰脱离英国的支持率不断上升。在距离苏格兰独立公民投票不到两周的情况下,这份民调让英国各界感受到苏格兰独立前景的现实性和严峻性。分析认为,一旦苏格兰独立“实现”,将会大大削弱英国的国际地位,英国可能滑入“三等国”行列。英国首相戴维·卡梅伦正想尽一切办法阻止苏格兰独立,包括邀请英国女王伊丽莎白二世出面,以改变目前的局面。
支持独立阵营逐渐逆袭
  英国媒体9日报道,随着多份民调显示苏格兰脱离英国的支持率不断上升,包括反对党工党在内的政要正力促首相戴维·卡梅伦想尽一切办法阻止苏格兰独立。卡梅伦的发言人说,卡梅伦将在公投开始前赴苏格兰,继续试图说服当地选民让苏格兰留在英国,“这一主张必须胜出”。此外,卡梅伦正试图邀请很少干预政治事务的女王伊丽莎白二世出面。
  全球市场调研公司TNS苏格兰分支9日公布的最新民调显示,独立阵营人数比例由一个月前的32%升至38%,反独阵营比例由一个月前的45%降至39%。这一民调再次印证独立阵营的逆袭趋势。
  英国《每日电讯报》报道,来自执政党保守党和反对党工党的多名议员呼吁卡梅伦考虑邀请女王挺身而出,认为她在这一关键时刻发话会有效扭转严峻形势。

女王出面干预曾有先例
  事实上,英国女王针对地方要权呼声发话并非没有先例。早在1977年、即女王加冕25周年当年,苏格兰和威尔士地区正以需要更大自主权为由而举行投票。
  伊丽莎白二世利用加冕周年纪念期间的演讲对国家分裂发出明确警告,被认为帮助化解了那次危机。
  她在当时的讲话中说,她理解地方需要更多权力的想法,但“我无法忘记,我是大不列颠及北爱尔兰联合王国的加冕女王……也许,这次加冕周年庆典正是时候提醒我们自己,国家统一给英国所有地区居民带来的利益,不管是在国内还是国外”。
  一名保守党资深议员告诉《每日电讯报》记者:“现在又到了一个让女王发声、说出她1977年那些激励人心讲话的关键时刻,(苏格兰)公投(形势)看上去极其胶着,她的干预能明显改变局面。”

或对王室声誉造成影响
  不过,一些政治分析师认为,虽然宪法中没有任何条款禁止女王对政治事务发表看法,但她就这次独立风波发声的可能性不大。
  “卡梅伦可能请求她(女王)做这样的演讲,但我认为(女王)不大可能(答应),”牛津大学政治学荣誉教授弗农·博格达诺说,“正如她一直避免牵涉到争议中的做法,她可能会很犹豫,而卡梅伦也可能不想让女王尴尬。”
  《每日电讯报》报道,英国王室顾问先前说,女王将苏格兰独立视作由苏格兰全体民众决定的事务。
  “暗示女王可能为这一方或者那一方说话,是对宪法赋予女王权力的误解。女王一直保持中立,不会干预其中一方。”一名王室消息人士说。
  英国苏格兰政府首席大臣亚历克斯·萨蒙德先前说,即使苏格兰实现独立,女王伊丽莎白仍然是苏格兰的国家元首。
  保守党议员雅各布·里斯·莫格认为,如果女王对苏格兰独立这一高度敏感的政治议题发表看法,那将“对王室声誉造成非常严重影响”。
政治影响
英国可能滑入“三等国”行列
  苏格兰位于大不列颠岛北部,占英国总面积的近三分之一。领土面积和人口数量是衡量大国的主要指标之一。作为一个大国,如果没有广袤的领土纵深和一定的人口规模,很难在战略上形成一支力量。
  英国已经是安理会常任理事国中人口最少、面积最小的国家。即使在欧盟,其领土和人口规模也远不如欧洲两大国法国和德国。目前英国国内正在闹“脱离欧盟”,面临被主流欧洲“边缘化”的危险。如果苏格兰再闹独立,无异于雪上加霜,令其内外交困。可以预测,如果脱欧和苏格兰独立均不幸“梦想成真”,随着众多新兴国家的强势崛起,英国作为“二等国”地位将难以保全,可能逐渐滑入“三等国”的行列。
  惟其如此,英国借重欧盟、北约、安理会常任理事国和核武器这四大舞台或工具而忝列欧洲乃至世界大国行列,但这些工具正在面临脱离英国的风险。英国法斯兰海军基地位于苏格兰最大城市格拉斯哥以西的海湾,那里部署着英国核潜艇及“三叉戟”海基核武系统。然而,如果苏格兰独立,英国的这些核武系统必须在2020年前撤走。若重置成本以及苏格兰独立风波带来的难题,可能重新引发英国国内关于是否放弃核威慑的讨论。如果英国没有了核武器,美国和北约还会借重一个没有欧洲影响力、国际影响力和核武影响力的国家吗?而诸如德国、巴西、印度等国家还会容忍英国留在联合国安理会常任理事国当中吗?

朝野两党党首可能被迫辞职
  在苏格兰是否应该独立问题上,可以看出工党和保守党领导人几乎保持统一战线。一些保守党资深议员告诉英国《每日邮报》记者,如果苏格兰实现独立,保守党和工党党首皆可能被迫辞职。
  对保守党党首、现任首相戴维·卡梅伦而言,执政期内见证地方独立、国土面临缩水三分之一,无论如何都是一笔难以洗清的政治“负资产”。
  一名不愿公开姓名的议员已经将卡梅伦与18世纪晚期的英国首相诺思爵士作对比。《每日邮报》说,这位前首相几乎没有任何政绩被人们铭记至今,却因为美国在他任内脱离英国殖民统治而被载入史册。
  尽管卡梅伦已表示,即使苏格兰独立也不会辞职。不过,保守党内部人士说,如果苏格兰独立,已经有至少两位内阁成员表示自己有责任辞职,而一些保守党议员也在酝酿“逼宫”,这将使卡梅伦的辞职压力骤增。
  对主要反对党工党而言,苏格兰独立同样意味着打击。
  在英国政治版图中,苏格兰选区是工党“地盘”。2010年5月议会选举中,代表苏格兰的议会席位有41个落入工党手中,保守党仅获一席。在苏格兰民族党控制地方议会的情况下,工党成为在苏格兰阻击苏格兰民族党,发动反独立力量的主力军。
  一名工党议员认为,苏格兰民族党如果如愿推动独立,工党也需要负相当责任。工党领袖埃德·米利班德的领导力将面临严重挑战。
欧盟表态
  欧洲联盟和北约官员8日就苏格兰独立公投前景表态,称不参与有关苏格兰独立议题的争论,答案将由“苏格兰乃至整个英国的民众”给出。不过,苏格兰如果成为一个独立国家,就必须“按程序”重新申请加入欧盟和北大西洋公约组织(简称“北约”)。

不干涉民主进程
  多家媒体记者在8日的例行记者会上追问欧盟委员会发言人皮娅·汉森对苏格兰公投的看法,遭到拒绝。
  “欧盟委员会非常尊重正在进行中的民主进程,重申苏格兰的未来由苏格兰乃至英国民众决定,”汉森说,“我们认为,在这场运动的最后阶段,我们不应该干涉这一内部民主进程。”
  事实上,欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐今年2月接受英国广播公司采访时说,苏格兰一旦独立,加入欧盟将“极为困难”。这一表态激怒苏格兰独立阵营。苏格兰民主党一名高级成员当时回应:“苏格兰独立事务只与苏格兰民众的意愿相关……与欧盟委员会没有关系。”

需重新申请加入
  尽管宣称中立,汉森仍暗示欧盟高层对苏格兰独立的立场“没有变化”。
  当记者追问这一立场的具体含义时,汉森散发了一份巴罗佐2012年致一名英国上议院议员的信函复件。在信中,巴罗佐对苏格兰独立后是否还会是欧盟成员国表明了态度。
  “如果(欧盟)成员国的一部分成为一个独立国家,而不再是这个国家的一部分,那么(欧盟有关)协议不再适用于那片领土,”巴罗佐在信中说,不过,任何欧洲国家只要符合入盟标准,都可以申请加入欧盟。
  根据法律,任何国家加入欧盟还必须获得所有现成员国的批准。
  一名北约官员接受媒体采访时说,北约还没有讨论过苏格兰独立议题,但各界已有“普遍共识”,一旦独立,苏格兰从法律意义上讲成为一个新的国家,不会作为北约缔约国。“如果它选择申请加入北约,申请过程将走正常程序”。
       本报综合报道

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