屡遭网友吐槽的“全国假日办”,在运行14年后,于15日正式撤销,其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议。联席会议制度主要职能是在国务院领导下,统筹协调全国旅游工作。联席会议由旅游局、中宣部、外交部、发改委、教育部等28个部门组成,旅游局为牵头单位,由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人。
新部门
规格提升阵容扩大
　　新组建的国务院旅游工作部际联席会议,由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人。副召集人由国务院副秘书长毕井泉等5人“团队组成”。
　　成员单位包括国务院的28个部门,其中既有与旅游产业直接相关的部门,如交通运输部、铁路局；也有旅游产业“支撑”部门,如文化部、食药监总局等。除农业部由党组成员担任联席会议成员之外,其他成员单位的联席会议成员,均由副部长(副局长、副主任)担任。
　　国务院旅游工作部际联席会议的职能包括五大项:对全国旅游工作进行宏观指导；提出促进旅游业改革发展的方针政策；协调解决旅游业改革发展中的重大问题等。
　　对比此前的全国假日旅游部际协调会议,不仅仅是名称中的“协调”变为“联席”,不论是召集人,还是成员单位,国务院旅游工作部际联席会议均提格、扩容。
　　全国假日旅游部际协调会议的召集人是国家旅游局局长,未上升到国务院领导层面。
　　据悉,部际联席会议是为了协商办理涉及多个部门职责的事项而建立的一种工作机制,由国务院领导同志牵头负责的,名称可冠“国务院”字样,其他的则统一称“部际联席会议”。
　　今年以来,已先后成立了全国社区建设部际联席会议制度、新型城镇化工作部际联席会议制度。
专家解读
“黄金周”转向“带薪休假”
　　一直关注假日旅游的全国政协委员、清华大学教授蔡继明等专家认为,撤销全国假日旅游部际协调会议后,相当于全国假日旅游部际协调会议办公室即公众熟悉的“全国假日办”也随之撤销。近年来,我国旅游产业的一个热点话题就是法定节假日的假期究竟该如何安排?这将是国务院旅游工作部际联席会议面对的首个问题。
　　“公众的观念已经改变,‘黄金周’、‘小长假’这样的调休休假方式,需要改变”,随着收入水平不断提高,公众对休闲生活、旅游质量的要求越来越高,所以越来越多的人不赞同挤掉双休日、拼凑‘黄金周’、‘小长假’的休假方式”。
　　蔡继明表示,“2008年国务院颁布了《带薪休假条例》,去年的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》,也没有提‘黄金周’概念,而是多次强调‘带薪休假’。今年的国务院政府工作报告、前不久国务院关于促进旅游业发展的常务会议,也是重申带薪休假,并且将落实带薪休假作为地方政府的重要任务”。“国家旅游业的战略发展,要求成立更高层级的管理机构,统筹、协调下一步旅游产业发展会遇到的问题,不仅仅是假日旅游的问题,因此组建了国务院旅游工作部际联席会议”。
　　蔡继明认为,不论是民间,还是国家政策,都在从“黄金周”向“带薪休假”转向,因此,撤销“全国假日办”,成立国务院旅游工作部际联席会议也是顺应这一变化。
今后节假日怎么休
　　期待一:别折腾调休了
　　“今年中秋那天我看到火车站挤满了人和行李,这个假放得让人无语,一个本应团圆的一天,中午都去坐火车去赶班,可笑!”网友“遇见自己”在微博上吐槽。
　　“放假放得科学合理一些,人性化一些!别折腾调休的事了,放假的时间安排老是坑爹,该挪的时候不挪,不该挪的时候乱凑,希望新的机构不要让我们失望啊,看你们的了!”网友“一水阳光-LinLin”说。
期待二:落实带薪休假
　　“带薪休假最后也只能在公务员系统里完全做到吧?民企私企什么的会同意你带薪休假?有没有配套的监管措施啊!”网友“花眼观云海”建议尽快确立全体劳动者带薪休假的法定权利,并督促公私企事业单位认真执行。
期待三:恢复“五一”黄金周
　　“本来黄金周是个法定的大家能都休的假,可是带薪休假我们都修不了,希望能延长‘五一'假期,一方面让我们多回家陪爸妈,一方面又没有假期,这让我们如何回家尽孝?”网友“晴天”说道。黄金周变黄金“粥”,长假到底要不要?有网友指出,要为黄金周“解困”,不应采用取消长假的懒政思维,堵不如疏,应从扩容“五一”等假期着手。
期待四:增加法定假期
　　“以目前我国经济发展的情况,已经完全没有必要继续咬住11天法定假期的标准不放,公民急需更多假期对日常工作压力进行释放。不放开11天法定假期的框框,再怎么调休,还是换汤不换药。”还有网友建议,“恢复‘五一’黄金周,春节要延长假期,传统节日都要放假,落实好带薪休假。”

假日办是个什么组织
　　全国假日办的全称是“全国假日旅游部际协调会议办公室”。2000年,为了应对期间的协调组织工作,“全国假日旅游部际协调会议”诞生了,就是由他们负责全国每年的公众休假设定,办公地点设在国家旅游局。这个组织由国务院牵头,由当时的发改委、交通部、广电总局、税务总局等14个部门组成。会议发展到2003年,共有17个部门成为该组织成员。
　　在国务院层面,有三种议事协调形式,层次由高到低,分别是“领导小组”“协调小组”和“部际会议”。
　　“部际会议”中,又可分为较高级的“部际联席会议”和较低级的“部际协调会议”。“部际会议”是一种工作方式,不能称为“机构”,是为了协商办理涉及多个部门职责的事项而建立的一种各部委间松散的协调、沟通机制。因此,像全国假日办这种“部际会议”,并不会进入政府机构的正式序列,没有高一级别的统一领导,没有常规性的工作职责,也不能独立发布行政命令,一般只会在几个固定时间段,以开会、报告或检查工作等形式,协调沟通。既然全国假日办不在的正式序列之内,也没有专门,自然也就没有级别一说了。
　　但是中国人该放什么假并不是假日办决定的,而是由投票决定；并且,当假日办做好全中国人该在下一年的哪一月哪一天休这些法定节假日的方案之后,也无权直接发布,而是需要由国务院批准,由国务院发布。

回顾　从假日办诞生的奇葩假日
　　除夕不放假:当时的一令“年三十要上班”引来不少民众吐槽,不少网友纷纷称要在除夕当天致电全国假日办,核实是否有工作人员上班。多数人认为,取消除夕假期不利于合家团圆,也不利于继承传统文化。
　　周六周日串休:本该休息的日子正常上班,将此天与之前或之后的工作日作等时对换。它既不是倒休,也不是轮休、更不是正常休息。这种苦痛已经折磨民众很久了,每个小小的假期都伴随一个超长工作周,这种休假方式一直以来在全年的休假中被普遍运用,也是怨声载道。
　　取消五一长假:1999年9月,国务院改革出台新的法定休假制度,每年国庆节、春节和“五一”法定节日加上倒休,全国放假7天。2008年“五一”黄金周被取消,改为短假期。三个传统节日设为法定节假日一直以来几乎获得了100%的支持,“五一”黄金周是应当保留还是取消一时成了最大的争议点。
　　　　　　　　　本报综合报道