潍坊地区自建立以来,承担了大量工作,地区管理体制的弊端开始显现,但撤地设市到底能带来哪些好处?当初是基于何种理由撤地设市的?这些问题其实早在1983年的时候便有了答案,中共中央国务院下文进行撤地设市改革,必然有其可取之处。结合潍坊的实际,潍坊市第一任市委书记王树芳为您一一陈述撤地设市的那些好处。
思想观念之转变　统一规划主抓工业
　　20多年来,潍坊地区党政领导机关做了大量工作。但是,随着社会主义现代化建设事业的发展,现行管理体制已经显得不适应了。
　　王树芳表示,就我们这里来说,潍坊就是一个中心城市,它对于面上的经济建设和科学技术、文化教育事业的发展,具有举足轻重的地位。但是,在行署领导体制下,县市分治、城乡分割,很难发挥这一中心城市的作用。
　　由市领导县,情况就不同了,就可以在市委、市政府的统一领导和规划下,实行条块结合、城乡结合,使城市放开手脚,发展生产、搞活流通。发挥中心城市的经济枢纽作用,带动广大农村和集镇的繁荣,加快经济建设的发展步伐。
　　王树芳告诉记者,撤地设市之后最大的改变就是由以前的主抓农业变为现在的主抓工业,这不仅仅是工作重心的一种转变,更是一种思想观念的转变,这种转变在当时经济改革大潮中是必须拥有的,否则很容易就陷入困境。
　　“原有的管理体制,地委、行署作为省的派出机构,主要精力是抓农业。这在过去工业比重小的情况下,哪里是农业大县哪里就吃香。但自从十一届三中全会以来,潍坊这边的情况有了很大变化,工业的比重逐渐超过了农业。1982年工业总产值占工农业总产值的54.3%,58.8%的财政收入来自工业生产利税,在这种新的经济形势下,以抓农业为主的行署体制,显得越来越不适应了。实行市管县以后,我们就可以对工业、农业统筹规划、全面安排,既管好城市,又管好农村,使城市和农村、工业和农业紧密结合、协调发展。”王树芳说。
商品流通之方便　自由买卖繁荣城乡市场
　　撤地设市有利于合理组织商品流通,繁荣城乡市场。市管县后,各个供应站由多环节、封闭式改为少环节、开放式,按照经济合理流向,直接在农村设立批发下伸点,农村商业也不受行政区划限制,可以按照自然流向、经济合理的原则,自由选择进货点,这就加速了城乡之间的商品流通。另外,为满足农民对一些紧俏商品的需要,市可把地方产品的留成部分和工业超产部分优先供应本地区农村市场,也可通过行政干预和经济补贴的办法,组织工业部门生产农村急需的商品,还可根据城市市场变化,及时组织农副产品进城,进一步繁荣城乡市场。
　　王树芳说,举一个例子就能证明地改市带来的改变有多大。寿光县盛产大葱、白菜、萝卜和韭菜,由于流通不畅,影响了蔬菜生产的发展。农民为了销售自己的产品,就把蔬菜摆在公路旁边出售,寿光城郊潍博路的五岔路口两边,因为卖菜的人特别多,经常堵塞交通。据王树芳回忆,为了解决卖菜难的问题,寿光县委、县政府在1983年就开始着手准备建立蔬菜市场,后来在附近的九巷村建起了蔬菜批发市场,到这里买卖蔬菜的人越来越多,市场规模也越来越大。
　　“以前有些人把农贸市场看成是资本主义产生的土壤,把个体运销商贩视为投机倒把分子,认为应该将这些市场进行取缔,其实这些思想严重影响了商品的交换和发展。地改市后更多是观念的一种转变,也是改革开放的组成部分。”王树芳说。当然,我们不能把寿光蔬菜批发市场如今的发展全部都归功于潍坊撤地设市这一历史事件,但不可否认的是,潍坊撤地设市带来的观念的转变,一定给寿光蔬菜批发市场的发展带来了新的活力。
城乡协作之紧密　发挥优势互相支援
　　王树芳说,“实行市管县体制以后,一方面,我们可以发掘城市的经济实力,利用机动财力和地方自有物资,支援农村建设,还可以组织工业生产‘一条龙’,把‘龙尾’伸到县社队,发展城乡之间的生产协作。另一方面,可以发挥农村的优势,进一步支援城市,使城市的商品粮、蔬菜、副食品和工业原料等方面的供应有可靠保证,这也必然会进一步促进农业从自给半自给经济,向着较大规模的商品生产转化,从传统农业向着现代化农业转化。”
　　当时,供应潍坊瓜果的主要是益都县、临朐县和昌乐县,而诸城和安丘则主要向城市供应一些肉类物品。除了物质上乡村供应城市外,城市也可利用自身有利条件,推动农村精神文明建设,城市有较强的科学技术力量,实行市管县的体制,可促进农村科学技术的发展,如把科研单位和科技队伍组织起来,逐步形成一个城乡分工、工农结合的科研网,研究推广应用农业科研新技术、新成果,加速农业现代化建设。同时,还可运用城市先进的文化、教育、卫生等条件,帮助县社改变在这些方面的落后状态,促进社会主义精神文明建设。
　　如1984年,潍坊市委、市政府多次介绍推广寿光办蔬菜批发市场的经验,如果还是当初作为派出机构的潍坊地委可能不会直接将这一经验进行推广。后来,各个县(市)区也都组织人员去寿光参观学习,并结合自己的实际,建立起了各具特色的农产品批发市场,如昌乐的西瓜批发市场,安丘的大蒜大姜批发市场,潍城、青州的花卉市场,盛产果品的县市建立果品批发市场等,这些都是流通体制改革带来的城乡市场的繁荣和发展。