伊朗核问题全面协议谈判正在维也纳举行,此轮谈判将持续至11月24日,这一天是伊核问题六国与伊朗达成全面协议的最后期限。分析人士认为,由于目前各方在焦点问题上都还没有让步迹象,仍然存在很大分歧,因此本轮谈判何去何从尚难预料。
谈判不顺利,多国高官匆匆离开
　　英国外交大臣菲利普·哈蒙德21日说,伊朗和伊朗核问题六国在维也纳的谈判仍然存在“很大分歧”。
　　当天早些时候,哈蒙德抵达奥地利首都维也纳,准备参加伊朗核问题高级别谈判。然而,仅数个小时后,哈蒙德却突然宣布离开。他在离开前对记者说:“各方举行了一系列有用的会谈……但仍然存在很大分歧。”
　　当天,同哈蒙德一样匆匆离开维也纳的,还有美国国务卿约翰·克里和法国外交部长洛朗·法比尤斯。法比尤斯同样于21日早些时候刚刚抵达维也纳。
　　美国国务院官员说,克里将前往巴黎,何时返回维也纳待定。其间,克里将和欧洲国家、美国国内进行磋商。
　　11月24日是伊朗和伊朗核问题六国谈判的最后期限。随着期限迫近,多名高官却匆匆离开,有媒体猜测,这可能意味着谈判遭遇挫折。
　　美联社披露,21日早些时候,克里和伊朗外交部长贾瓦德·扎里夫在维也纳举行会谈。其间,克里向扎里夫提出新的谈判建议,但目前尚不清楚具体内容。
　　多家媒体21日曾经报道,扎里夫定于当晚回国,与伊朗高层领导人展开磋商,然后重返谈判桌。但这一消息随后遭到伊朗方面的否认,表示克里的提议“尚不成熟”,扎里夫暂时无需回国。

存三大分歧,谈判期限马上就到
　　根据伊朗与六国去年11月达成的阶段性协议,伊朗应于今年7月20日前就该国核计划做出妥协,换取西方国家缓和制裁,双方同时寻求通过谈判达成全面协议。由于未能于7月20日前达成全面协议,双方决定将谈判期限延长至11月24日。
　　英国广播公司列举了谈判双方的三大分歧点。首先是铀浓缩,西方国家主张伊朗减少离心机数量,而伊朗希望增加离心机数量,并打算今后几年内扩大铀浓缩规模将近20倍。
　　其次,西方国家希望逐步解除针对伊朗的制裁,伊朗则要求立即解除全部制裁。美国针对伊朗的制裁涉及多项法案和总统行政命令,而美国民主党又失去了对国会参众两院的控制权,即使奥巴马政府有意解除对伊制裁,恐怕也难获国会支持。
　　再次,西方国家认为,伊朗未能充分澄清其核计划中的可疑点,并且拒绝让国际核查人员进入帕尔钦军事设施。

可能再延期,仍在力争达成协议
　　英国外交大臣哈蒙德在21日抵达维也纳后曾经告诉媒体记者,一旦伊朗与伊核问题六方达成协议,伊朗将收获“巨大”。
　　“伊朗的收获将巨大——大量资产可获解冻,可重新与他国进行自由贸易,与国际社会重启关系,”他说。
　　哈蒙德敦促伊朗谈判代表展现更大灵活性,“作为回报,我们也准备更加灵活,我们决心取得进展,但这是非常困难、技术上非常复杂的事情,为了能在24日前达成协定,我们还有很长的路要走”。
　　但一名伊朗官员20日告诉路透社记者:“我们还需要时间解决技术问题,不要忘了,(谈判双方)就解除制裁的时间表仍有很大分歧。”
　　这名伊朗官员认为,伊朗核问题谈判的最后期限可能延期至明年3月。路透社援引西方外交官的话报道,明年3月是个选项,而启动谈判可能从明年1月开始。
　　美国官方人士21日表示,伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)仍然力争在11月24日最后期限前就伊核问题达成一项全面协议,再次延长谈判并非当前会谈重点。　

分析
各方难以离席走人
　　分析人士认为,谈判破裂是各方都不愿见到的,各方有可能就争端的某些方面达成一致,各方很难选择离席走人。
　　如果谈判破裂,鲁哈尼政府可能会在国内面临更大压力。去年当选后,鲁哈尼作出的最重要承诺就是解决伊核问题。核谈进度一再拖延,他的支持者的信心和耐心逐渐损耗,强硬的反对派势力蠢蠢欲动。一旦谈判破裂,很可能意味着鲁哈尼政府的核谈策略失去伊朗强硬派的支持。
　　对奥巴马来说,他领导的政府目前面临来自美国国会以及以色列和沙特阿拉伯等国的压力,如果不能在最后期限前达成协议,共和党人控制下的新一届美国国会极有可能会寻求强化对伊朗的制裁,以色列则会继续发出军事打击伊朗核设施的威胁,从而引发一系列变数。
　　如果伊朗与伊核问题六国达成协议,那么奥巴马的外交成绩单将会因此而添彩。预计美国和伊朗关系会随之进一步改善,从而改变中东地区的地缘政治格局。

◎观察
伊核谈判　走向何方
　　随着美国国务卿和英国、法国外长陆续抵达维也纳,伊朗核问题全面协议谈判正式进入最后冲刺阶段。当前,会场透露出的讯息及国际舆论普遍混杂着谨慎乐观或悲观的声音,在24日截止日期之前能否达成全面协议依然存在悬念。具体而言,谈判的最终结果存在以下三种可能:

　　最好结果是各方达成全面协议。
　　这将避免西方可能对伊朗进行的军事打击,为已陷入战争泥沼的中东地区带来和平福音。伊朗石油出口恢复,金融重新融入世界,将大大缓解国内当前的经济困境。为达成这一结果,各方都需要作出妥协。

　　次等结果是延长谈判期限,避免谈判破裂。
　　如果延长谈判期限,意味着各方将延续去年11月达成的第一阶段协议,伊朗继续冻结核计划以换取西方国家解除部分制裁。在此基础上,各方可能签署框架协议,为下一阶段谈判铺路。但谈判一拖再拖,也将考验伊朗和西方国家民众的耐心,各自国内的强硬派声音可能抬高。

　　最坏结果则是各方发现分歧无法弥合,决定终止谈判。　　这将意味着历时一年的谈判努力付之东流。伊朗前总统艾哈迈迪-内贾德时期的恶性循环可能重演:西方国家重拾经济制裁大棒,伊朗则在民族主义情绪下加快核计划推进,反过来刺激西方制裁加码。任其演化,可能导向战争。
　　这应该是各方代表极力避免的结局。
　　分析人士认为,当前最重要的是,各方在谈判中坚持共识,聚焦并弥合分歧,本着分步对等的原则,寻求在“各方都同意的合理时间框架”内一揽子解决全面协议中的焦点问题。　　　　　本报综合报道