潍城试点人民调解工作室进驻派出所,已成功调解纠纷57起
　　市民日常生活中的经济纠纷,只能通过法院诉讼解决,造成诉讼成本增加,耗费时间和精力；法院受理纠纷需达到立案条件,证据不足不能立案,但矛盾却现实存在；各类纠纷警情占派出所总警情60%,制约公安机关日常巡逻、案件侦破……记者从潍城警方获悉,我市首个在基层派出所设立的人民调解工作室在潍城公安分局西关派出所试点运行,共受理调解纠纷83起,分流纠纷类警情43%,其中调解成功57起,涉及调解金额30余万元。而且通过人民调解工作室介入的纠纷,法院可直接依据调解协议书审判。

为索要工程款　纠集多人静坐
　　2009年,潍坊华鹏置业发展有限公司委托凯翔建筑工程公司对潍城区西城名都小区进行建筑施工,凯翔建筑工程公司雇佣张某做楼房防水工程,完工后分批次付工程款,但有17万元仍未付清。2013年,华鹏置业发展有限公司将质量保证金和农民工工资担保金退还给凯翔建筑工程公司后,撤离了潍坊。此后,张某向华鹏置业发展有限公司索要欠款未果后,于今年10月份纠集亲属到华鹏置业发展有限公司售楼处,采取拉横幅、静坐等方式施压,并将其78岁的父亲和74岁的舅舅拉到现场。华鹏置业发展有限公司因对方妨碍其正常办公而报警,要求公安机关采取措施,并以项目已施工完毕,农民工保证金已给付为由不予处理。
　　潍城区西关街道人民调解委员会驻西关派出所工作室(以下简称人民调解工作室)成立后,工作人员迅速召集双方负责人组织了会谈,一方面要求张某停止静坐等施压活动,让讨薪事件回到正常的渠道；另一方面与凯翔建筑工程公司积极联系,争取该公司负责人尽快作出答复,同时耐心做华鹏置业发展有限公司负责人的工作,希望该负责人能够居中调解,要求凯翔建筑工程公司尽快支付。因前期矛盾激化,潍坊华鹏置业发展有限公司负责人非常抵触,经过工作人员劝导,终于化解了该负责人的心结,同意与凯翔建筑工程公司负责人进行沟通。经过多方共同努力,凯翔建筑工程公司最终与张某达成还款协议,事件得到了很好的解决。
女子宫外孕死亡　赔偿金牵出纠纷
　　今年10月17日,28岁的潍城女青年崔某因宫外孕大出血死亡,家人怀疑崔某与其工厂厂长刘某有不正当关系,这才导致崔某宫外孕意外死亡。死者家属十余人到工厂讨说法,刘某因拒绝赔偿,多次遭到殴打,工厂办公室内电脑等物品也被损坏。
　　接警后,人民调解工作室工作人员与民警一同赶到现场,一方面安抚死者家属的情绪,将他们全部引导到调解中心进行心理疏导,一方面与刘某进行接触,了解事情经过。刘某怕声誉受损,不承认与崔某有不正当关系,只愿赔偿适当的丧葬费用,因对方索要的赔偿金额较大,调解陷入僵局。工作人员分头做工作,双方终于在赔偿数额上达成一致,并签订协议将遗体火化,事件得到妥善处置。
送门窗进小区　与保安起冲突
　　11月24日,潍城公安分局西关派出所接到夏某与万某报警,夏某称万某打了保安,万某则称夏某等人将其门窗损坏。调解中心工作人员与民警一同出警后得知,万某在潍坊豪德贸易广场从事门窗安装生意。当天上午10时许,万某到潍城区上城国际小区给客户送门窗,因进入小区登记的问题,万某与保安发生矛盾,与保安互殴在一起。
　　随着矛盾不断升级,双方演变成群殴,其中一名保安被打住院,万某与兄弟万某某将门窗丢弃逃走,保安为泄愤,将价值2000元的门窗损坏。受伤保安索要医疗费,万某则索要损失,双方矛盾再次升级,双方10余人展开对峙。人民调解工作室工作人员赶到现场后,经过三天工作,最终双方互不追究责任。
起因
纠纷难解决,还耗费警力资源
　　市民张先生通过合法手续购买了一辆二手车,开了仅半年,爱车大白天在家门口不翼而飞。张先生几经周折得知,“开”走车的竟是第二任车主郭某。据了解,此车曾多次被转手并涉及经济纠纷。
　　张先生报警求助,警方以属于经济纠纷,没有盗窃事实为由不予立案,建议通过法院起诉。而法院则判定该案属于刑事案件,应该由公安机关受理。事情过去一年多的时间了,至今仍然没有任何进展。像此类涉及经济纠纷、困扰市民的案例不在少数。
　　据潍城警方介绍,随着社会发展和改革深入,各种民间纠纷日益增多,大量的矛盾纠纷最初大多通过110受理,由辖区派出所处理。以潍城警方为例,今年1月至10月,共接报110警情38129起,其中群众纠纷警情9499起,占24.91%。潍城公安分局西关派出所近年来接报的纠纷警情,占到了总警情的60%,“大部分警力处于调解辖区居民日常琐事、矛盾纠纷上,对公安机关日常巡逻、案件侦破等方面耗费的警力很大。”西关派出所办公室主任刘伟告诉记者。
　　据了解,平均每天30多起警情,其中许多纠纷涉及到民事、经济、行政等诸多法律关系,仅凭公安机关难以进行有效的调度,不断增长的矛盾纠纷类警情和捉襟见肘的警力资源,已成为影响和制约公安机关工作正常开展的瓶颈。

依据
调解协议具备一定法律效力
　　经济纠纷在市民日常生活中是经常遇到的,这类纠纷只能通过诉讼渠道解决,造成老百姓诉讼成本的增加,同时还耗费了时间和精力。随着矛盾不断增加,经济纠纷还可能演变成非法拘禁、打架斗殴等事件。而警方在接警后,只能处理违法案件,对于经济纠纷警方不予受理,纠纷迟迟得不到彻底解决。“公安部下发《关于公安机关不得非法越权干预经济纠纷案件处理的通知》,不允许公安机关介入经济纠纷。警方介入调解,是为了维持不发生更恶意的案件,最终以维持原状为目的。人民内部矛盾,应该人民内部调解。”刘伟告诉记者。
　　据警方介绍,法院受理有一定“门槛”,证据不足等达不到立案条件不予受理。但矛盾确实存在,而涉事一方不能采取自己的方式解决,否则可能触犯法律,造成不可估量的后果,所以调解便是唯一的渠道。人民调解工作室则是借助民间调解,化解社会矛盾。人民调解工作室的成立,使得矛盾双方有了中间机构,而且人民调解工作室受法律认可,具备调解资质,但凡通过人民调解工作室调解促成双方达成的协议,会在所属法院备案,具备一定的法律效力,双方签订的协议,由法院负责执行。一旦后期出现一方反悔等现象,法院可直接依据调解协议书审判。
解决
调解人员与民警一同赴现场
　　据了解,为推动落实“警民联调”工作机制,提高警务工作效率,使各类矛盾纠纷及时得到科学分流和调处化解,潍城公安分局与潍城区司法局、潍城区各街道人民调解委员会决定在派出所成立人民调解工作室,在西关派出所先期试点。成员由街道司法所、居委会调解员和公安民警三部分组成。所有调解员在上岗前,经司法局进行专业培训,培训合格后发放调解员证,同时定期接受调解技巧、法律法规、政治思想、语言能力等方面的教育培训。
　　接警后,潍城警方对通过110报警接到的矛盾纠纷,依据《人民调解法》、《治安管理处罚法》等法律相关规定,进行严格的分类界定,调解中心工作人员与民警第一时间现场调解:凡属于婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、人身损害赔偿、劳动争议、生产经营性等民间纠纷,由人民调解室负责调解。情节较轻的,因民间纠纷引起的打架斗殴或损毁他人财物等违法治安管理行为的案件,由公安机关及时受理,对符合调解条件的,在公安机关主持下,会同人民调解室共同进行调解。
　　据了解,自今年9月底试点以来,人民调解工作室共受理调解纠纷83起,分流纠纷类警情43%,其中调解成功57起,包括非正常死亡纠纷1起,薪资纠纷9起,婚恋、家庭邻里等民间纠纷47起,涉及调解金额30余万元,目前仍有19起纠纷正在调解当中,调解不成功7起,均已出具相应文书并告知当事人通过诉讼渠道解决。
　　据悉,人民调解工作室充分发挥人民调解员贴近群众、熟悉民情的优势,较派出所民警更加充足的调解时间保证了化解矛盾根本的长效性,与法院司法调解相比节省了费用支出和时间消耗,使纠纷化解更便民利民。文/图　本报记者　张少华