12月12日14时32分,随着南水北调中线陶岔渠首缓缓开启闸门,清澈的汉江水奔流北上,南水北调中线一期工程正式通水。通水后,每年可向北方输送95亿立方米的水量,相当于1/6条黄河,基本缓解北方严重缺水局面。北京、天津、河北、河南4个省市沿线约6000万人将直接喝上水质优良的汉江水,近1亿人间接受益。
习近平指示要先治污后通水
　　根据国家安排,这项重大工程将向北京、天津等华北20个大中城市及100多个县(市)提供生活、工业用水,兼顾生态和农业用水；整个项目年均调水量为95亿立方米,其中河南省年均配额为37.7亿立方米(含刁河灌区现状用水量6亿立方米),河北省34.7亿立方米,北京市12.4亿立方米,天津市10.2亿立方米。
　　这项调水工程从丹江口水库陶岔渠首闸引水,沿线开挖渠道,经唐白河流域西部过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口,沿黄淮海平原西部边缘,在郑州以西李村附近穿过黄河,沿京广铁路西侧北上,可基本自流到北京、天津,线路全长1432公里。
　　创下多个世界之最的这项大型工程于2003年12月30日开工建设,去年12月全线贯通。今年9月完成全部设计单元工程通水验收,同月29日通过全线通水验收,满足调水要求。
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出,南水北调工程功在当代,利在千秋。希望继续坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的原则,加强运行管理,深化水质保护,强抓节约用水,保障移民发展,做好后续工程筹划,使之不断造福民族、造福人民。
投资相当于建设78个鸟巢
　　南水北调办公室提供的数据显示,至2014年,东线、中线两个工程共下达投资2541.0亿元。而在2002年国务院批复《“南水北调”工程总体规划》时,中线一期主体工程的预算总投资为920亿元。而工程最终的投资为2103亿元,相当于建设78个鸟巢。根据该规划,中线一期工程引水入京的时间为2010年,如今通水晚了4年,造价翻了一倍,钱都花到哪里去了呢?
　　张基尧于2003年8月至2010年8月期间任南水北调工程建设委员会办公室主任,经历了预算超标、工程延期的大部分过程。2013年,张基尧在《百年潮》撰文《南水北调工程资金的筹措和管理》回忆称,早在2005年,编制东中线一期工程可行性研究报告时,就发现原定预算远远不够,报告给出的新预算是2546亿元。
　　张基尧分析认为,工程资金翻倍的原因很复杂,包括移民搬迁补偿标准提高、辅助性工程增多、物价上涨、治污项目纳入等。
对枯水年份已做充分预案
　　根据中线一期工程规划,正式通水后,丹江口水库陶岔渠首的年平均调水量为95亿立方米,其中,枯水年为65亿—70亿立方米。
　　为了达到这一目标,首先需要对丹江口水利枢纽初期工程坝顶加高,即在原来高程162米的基础上,加高至176.6米。正常蓄水位从原来的157米升至170米,正常蓄水库容从原来的174.5亿立方米升至290.5亿立方米,总库容从209.7亿立方米升至339.1亿立方米。死水位从原来的140米升至150米。
　　针对枯水年份中线可能“无水可调”的局面,中国工程院院士、中国水科院水资源所名誉所长王浩认为,中线工程沿线1000多公里在气候不一致区,北京天旱,沿线一定就旱。调水工程沿线的岗南、黄壁庄、鸭河口、盘石头、王快、西大洋,这一系列的山前水库也可以联合调度。“总体来说已经对连枯的情况做了充分的预案,有问题但问题不是特别大,不必担心。”
◎四问“南水”进京
京津冀之渴能否“逆转”
　　历史上,京津冀地区土肥水美,河流纵横。而如今,京津冀以不到全国2.3%的国土面积和1%的水资源,承载了全国8%的人口和11%的经济总量,成为我国水资源环境严重超载地区之一。
　　“中线工程通水后,可使沿线城市的供水保障率从最低不足75%提高到95%以上,效益非常明显。”国务院南水北调办公室主任鄂竟平表示。
　　据悉,“南水”将供给北京15个区县,供水范围6000平方公里,来水占城市生活、工业新水比例将达50%以上。河北受水区则涵盖了京津以南整个河北平原区,涉及7个设区市、92个县(市、区)和26个工业园区。
　　“中线通水后,京津冀地区将有望形成互通共济的供水新格局,统筹区域水资源调配。这将有助于缓解水资源短缺状况,返还长期被挤占的农业和生态用水。”北京市南水北调办主任孙国升认为。
受水区水价是否会疯涨
　　“谜一样”的水价成为民众热议焦点。许多人担心,通水后水价会“疯涨”,甚至有人推算出,南水北调工程每立方水的供水成本高达20多元。
　　对此,原水利部南水北调规划设计管理局局长许新宜解释说,南水北调中线一期年均调水95亿立方米,平均下来单方水的投资约20多元,但这并不是供水成本。根据他对全国近百项调水工程的研究分析,单方水的投资与水价之间存在一种统计关系,即单方水投资的10%接近于工程水价。这样分析下来,中线水的价格大概是2元多。
　　此前,根据南水北调工程供水和受水区当地水源工程供水水价情况,沿线各省市制定的水资源规划报告,都已提出受水区用水提价规划。目前,水价方案还未最终确定。
　　孙国升接受记者专访时表示,水价调整会考虑受水区居民承受能力等综合因素,“南水”进京后,水价不会“疯涨”。
如何遏制突发水污染
　　千里调水,水质安全是受水区百姓最关心的事。尤其是中线总干渠1100多公里都是明渠,还需跨越众多河流、公路、铁路和村镇。通水中一旦发生突发性污染事件,该如何截断污水,保障群众用水安全?
　　国务院南水北调办环保司副司长范治晖介绍,中线干渠采用全线立交输水方式,不发生水体交换,江水水质在输送中不受外来水体影响。同时,沿线还设有节制闸、控制闸、分水闸、退水闸等200多座闸门,可参与应急调度。
“一旦发生突发性污染事件,运行单位将在第一时间应急调度,关闭相关闸门,截住污染团,控制其继续扩散,清理滞留在渠道内的污染物,将危害减少到最小,不会对饮水安全造成影响。”
　　此外,中线沿线还设置了4个固定实验室及13个自动监测站,24小时监测水质；各分水口门附近也配备了生物毒性在线检测仪,可快速检测水中的有毒物质,一旦发现水质改变就会自动报警,便于应急处置。
“多龙管水”怎么协调
　　丹江口水库及上游目前开了3个“豁口”,除位于河南的南水北调中线调水口——陶岔渠首外,还有湖北的清泉沟以及陕西的“引汉济渭”工程,3个取水工程分属不同地方、不同单位。由于丹江口水库控制流域面积9万多平方公里,涉及3省43个县,条块分割、多头管理可能将使水源区陷入抢水“乱战”。
　　同时,靠近水源区的南水北调中线工程也被“分割”为丹江口大坝、丹江口大坝加高工程、陶岔渠首工程和中线干线工程四部分。而负责运营管理的业主单位各不相同,分别是汉江集团、南水北调中线水源公司、淮河水利委员会和中线建管局。
　　原水利部南水北调规划设计管理局局长、北京师范大学水科学研究院院长许新宜认为,国家应对汉江上游加强监管,可专门成立汉江流域管理局,把汉江流域特别是水源区的水量和水质统一管理起来,以确保南水北调中线工程源头输水安全及汉江流域生态健康。　　据新华社