我市设立市级疾病应急救助基金,实行专款专用
市级疾病应急救助基金
　　主要功能:募集资金,向医疗机构支付应急救助资金。
　　救助对象:在市行政区域内发生急危重伤病、需要急救但身份不明或身份明确但基本生活难以维持、无力支付相应费用的患者。
　　主管单位及职能:市财政局会同市卫计委负责管理市级疾病应急救助基金,并制定基金管理办法。
　　经办单位及职能:市红十字会经办管理,包括主动开展各类募捐活动,定期审核疾病应急救治医疗费用,及时向财政部门提出支付申请等。
　　管理方式:实行分账核算、专项管理、专款专用。

　　1月22日,记者采访获悉,市政府办公室日前下发了《关于建立疾病应急救助制度的通知》(以下简称《通知》),建立疾病应急救助制度,设立市级疾病应急救助基金,用于医疗机构紧急救治在市行政区域内发生急危重伤病、需要急救但身份不明或身份明确但基本生活难以维持、无力支付相应费用的患者所产生的费用。

“三无”病人送医
医院都是先急救
　　1月22日上午,记者从市人民医院、市中医院、市第二人民医院了解到,他们每年都会接到急需救治但无钱、无家属、无身份证明的“三无”病人,医院往往都是先救人,然后再做后续处理。
　　2014年,市人民医院神经外科接到一个出了车祸的急危重患者。病人被送来时,伤势非常严重并已昏迷,身边也没有家属,个人信息无从得知,是典型的“三无”病人。考虑到病人病情严重、性命垂危,医院当即决定先对其进行抢救,然后再设法联系家属。
　　市中医院工作人员介绍,对于急危重病人,他们先是开通急诊急救绿色通道,组织专家展开抢救,先让病人脱离生命危险。市第二人民医院医务科张丽萍说,他们医院也经常遇到“三无”病人,一般情况下,由急诊科对病人进行诊治,然后开通绿色通道先救人,至于医疗费用,等病人脱离危险后再处理。
鼓励各界向疾病应急救助基金捐款
　　市政府办公室近日下发了《关于建立疾病应急救助制度的通知》,建立疾病应急救助制度,设立市级疾病应急救助基金,确定基金规模,并将其补助资金纳入财政预算；鼓励社会各界向市疾病应急救助基金捐赠资金,企业、个体工商户、自然人捐赠的资金按规定享受所得税优惠政策。
　　医疗机构对患者紧急救治所产生的费用,可向市级疾病应急救助基金申请补助。但并非所有应急救助产生的费用都从基金中支出,先由责任人、工伤保险和基本医疗保险等各类保险、公共卫生经费、医疗救助基金、道路交通事故社会救助基金等渠道按规定支付,也可向人道、慈善等组织开展的有关救助项目提出救助申请。没有这些渠道或这些渠道支付有缺口,由市级疾病应急救助基金给予补助。
　　市级疾病应急救助基金不得用于支付有负担能力但拒绝付费患者的急救医疗费用。
　　对救助对象急救后续治疗发生的费用,先由责任人、工伤保险和基本医疗保险等各类保险按规定支付,不足部分医疗机构应及时协助救助对象按政策和程序向医疗救助机构等申请救助。
医疗机构不可拒绝、推诿或拖延救治
　　根据《通知》,市财政局会同市卫计委负责管理市级疾病应急救助基金,并制定基金管理办法。遵循公开、透明、专业化、规范化的原则,将其纳入市社会保障基金财政专户,实行分账核算、专项管理、专款专用。
　　市级疾病应急救助基金由市红十字会负责经办管理,包括主动开展各类募捐活动,定期审核疾病应急救治医疗费用等。对经常承担急救工作的定点医疗机构,可采取先部分预拨后结算的办法减轻医疗机构的垫资负担。基金监督委员会负责对基金的管理制度及预决算执行情况、基金支付使用情况等进行监督。基金使用、救助的具体事例、费用等向社会公示,接受社会监督。
　　承担急救工作的医疗机构及其工作人员要及时、有效地对急重危伤患者施救,不得以任何理由拒绝、推诿或拖延救治；对救助对象急救后发生的欠费,应设法查明其身份,及时将无负担能力患者情况及发生的费用向相关部门申请支付。设有“急诊医学科(室)”诊疗科目的医疗机构,有义务承担救助对象的急救责任,实施急救后,可按规定程序申请疾病应急救助基金。　本报记者　齐英华　邓永杰