山东省第十二届人民代表大会第四次会议昨日开幕
　　1月27日9时,山东省第十二届人民代表大会第四次会议开幕。山东省省长郭树清向大会作政府工作报告。政府工作报告中指出,今年山东要坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,着力在深化改革扩大开放、转方式调结构、创新驱动发展、加强社会治理创新、弘扬优秀传统文化方面下功夫,保持经济持续健康发展和社会和谐稳定,努力在全面建成小康社会进程中走在前列。

2014年工作总结
　　生产总值增8.7%
　　经济运行总体平稳。全年生产总值5.94万亿元,比上年增长8.7%。粮食总产达到919.3亿斤,实现“十二连增”。固定资产投资增长15.8%,社会消费品零售总额增长12.6%,进出口总额增长4%。居民消费价格上涨1.9%。地方一般公共预算收入5026.7亿元,增长10.2%；支出7175.9亿元,增长7.3%。
省级行政权力精简
　　省级行政权力事项由7371项精简到4227项,行政审批事项再削减170项。新登记民营企业增长97.2%。农村改革取得实质性进展,67.7%的耕地完成确权登记颁证。农业转移人口市民化进程加快。收入分配制度改革全面展开。基础教育综合改革走在全国前列。城乡居民基本医疗保险并轨,率先建立覆盖全省的大病保险制度。
城镇化率达到55%
　　启动实施新型城镇化规划,制定发布农村新型社区和新农村发展规划,城镇化率达到55%。“两区一圈一带”战略深入实施,青岛西海岸新区启动建设。“外电入鲁”三大通道前期工作全部展开,锡盟至济南特高压输电工程开工建设。农村基础设施建设不断加强,91%村庄实现集中供水,89%村居实现生活垃圾标准化、无害化处理。基层综合性文化服务中心覆盖率40%。
新增就业118.5万
　　城镇新增就业118.5万人,农村劳动力转移就业131.2万人。农村贫困人口减少100万人以上。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和11.2%,收入比缩小到2.46:1。养老床位达到50万张。开工保障性住房31.6万套,提前超额完成国家保障性住房建设任务。城乡居民医保财政补助标准由每人每年280元提高到320元。
境外投资增39.4%
　　进出口总额2771.2亿美元,实际利用外资152亿美元。世界500强企业投资项目新增22个,备案核准境外投资增长39.4%。率先创建出口农产品质量安全示范省,开展走进中东欧、走进东盟等系列经贸活动。鲁台、鲁港经贸合作不断深化,外事、侨务工作取得新成绩。外省民企签订投资合同金额2.9万亿元。引进“千人计划”专家76人。
淘汰黄标车109万辆
　　建立健全空气质量第三方监测、定期公布、责任追究和财政补偿制度。全省细颗粒物平均浓度改善16.3%,可吸入颗粒物改善11.3%。全年淘汰黄标车老旧车109万辆,是国家任务的2.55倍。
直面矛盾与问题
　　银行不良贷款率上升0.5%；约19%的农村住户没有取暖设备；出生人口性别比严重失衡,一些地方超过120:100。
权威数据
　　去年处分15496人

　　2014年,山东法治政府建设成效明显。办理人大代表建议361件,政协提案719件。
　　健全政府新闻发言人制度,省政府召开新闻发布会75次,居全国第一。
　　全省纪检监察机关立查案件15501件,党纪政纪处分15496人。

新建铁路1015公里

　　2014年,山东省共有在建铁路项目12个,建设总里程2480公里,完成新建、改建铁路1476公里,占山大铁路“十二五”规划建设里程(4054公里)的三分之一；年内新增铁路通车里程1015公里,占年度全国铁路新增里程(6640公里)的近六分之一,铁路运营规模和运输能力取得历史性突破。
　　按规划,今年山东省铁路的营业里程将达到5500公里,形成全省铁路“四纵四横”的路网格局。到2030年时,全省城际铁路总里程将达到3753公里,其中1032公里将在2020年前开工建设。

高速公路达5000公里

　　今年1月1日,济南到乐陵的济乐高速正式通车,宣告山东省高速公里通车里程达到5000公里。在今后的20年里,山东已经规划建设高速公路2600公里。
　　按规划,到2030年将实现省会济南与相邻省会城市高速贯通、与各设区市高速便捷通达；相邻设区市高速连接；全省除长岛外所有县(市、区)驻地和主要港口(港区)、运输机场、客运专线站等综合客货枢纽30分钟内进入高速公路网。山东将建成“八纵四横一环八连”高速公路网,高速公路通车里程将达7660公里。

2030年机场或达16个

　　山东省现有运输机场8个,包括济南、青岛、烟台3个干线机场和威海、东营、潍坊、临沂、济宁5个支线机场。去年12月3日,山东省政府发布《关于进一步加快民航业发展的意见》。根据意见,到2030年,山东省民用机场力争达到46个,其中运输机场16个,航空服务覆盖率达到100%,年旅客吞吐量、货邮量分别达到1.25亿人次和180万吨以上。
　　　　本报综合报道
2015年我省经济社会发展主要预期目标
　　2015年我省经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,地方一般公共预算收入增长9.5%左右；固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长12.5%,进出口增长6%；居民消费价格上涨3%；城镇新增就业100万人,农村劳动力转移就业120万人,城镇登记失业率控制在4%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。人口自然增长率控制在8.5‰以内。全面完成国家下达的年度节能减排约束性目标。
2015年政府工作报告解读
　　继续推进同工同酬
　　着力激发市场主体活力。在公布实施行政审批事项目录清单和行政权力清单基础上,制定推行政府责任清单、市场准入负面清单,加快完善政务服务平台。继续取消和下放行政审批事项,加强事中事后监管。进一步减少价格管制,完善山东价格指数体系。鼓励发展混合所有制经济,支持非公有制企业进入特许经营领域、参与国有企业改制重组。
　　努力解决好“三农”问题。基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作。探索农户承包土地经营权流转、抵押、担保等办法,推动农业适度规模经营。稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点,探索发展综合性产权交易市场。深入开展“百镇建设示范行动”,抓好农村新型社区建设,推进农村人居环境改善。
　　进一步理顺收入分配关系。坚持不懈地推进同工同酬,解决外来务工人员公平待遇问题。加强对企业工资分配指导,完善激励约束机制,规范国有企业负责人薪酬管理。实施机关事业单位养老保险制度改革。深化财税体制改革,加强预算绩效管理,推行第三方独立评价。进一步深化机关事业单位住房制度改革,清理规范干部多占住房和集资建购房等问题。
　　继续拓宽投融资渠道。减少和取消财政对竞争性行业的直接补助,探索引导基金、政府购买服务、政府与社会资本合作等财政支持方式。选择若干市县开展新型农村合作金融试点。

转型升级用好政策工具
　　全省经济工作以“走在前列”为目标定位,把产业结构调整作为重点任务,把创新驱动作为主攻方向,推动传统产业向中高端迈进,增强现代制造业和新兴服务业的带动作用。
　　落实好制造业行业转型升级实施方案。推进转型升级过程中,着力用好以下政策工具:一是打破行政垄断。二是广泛开展行业对标挖潜活动,加快缩小与国内外标杆企业的差距。三是发挥好企业家作用,帮助他们排忧解难。四是实施好创业创新工程,大力培育中小微企业,提高青年人创业创新意识和能力。五是大力推进标准建设,积极探索“山东标准”,创造更多山东品牌。六是切实发挥行业协会等市场中介组织的作用,扎实解决制约行业发展的共性和关键问题。七是大力推进节约集约用地,提高各类土地使用效率。八是鼓励市场化兼并重组,支持各类投资者公平参与并购,实现企业再生和产业升级。
　　强化生态环保倒逼作用。严格执行逐步加严的区域性大气污染物排放标准,抓好超低排放技术推广、建筑扬尘整治、加油站清理整顿等工作,继续加大黄标车及老旧车淘汰力度。深入实施节能减排低碳发展行动方案,大力发展节能环保产业。开展土壤污染治理与修复试点。
　　启动高等教育改革
　　推动教育事业发展。2015年山东将启动高等教育重点改革,加快建立现代大学制度。开展考试招生制度改革试点。实施第二轮学前教育三年行动计划,落实困难儿童学前教育资助制度。扩增城镇新建居住区配套教育资源。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件,继续提高农村小学和初中生均公用经费。
　　完善社会保障体系。城乡居民基础养老金最低标准由每人每月75元提高到85元。城乡居民医保财政补助标准从每人每年320元提高到380元。基本公共卫生服务经费标准从人均35元提高到40元。继续提高企业退休人员基本养老金、失业保险金待遇水平。
　　抓好保障性安居工程建设。开工建设和购买保障性住房53.7万套,其中,公共租赁住房6.1万套,棚户区改造46.6万套。探索将农民工纳入住房公积金制度,把符合条件的企业建房纳入保障房管理。

挖掘利用文化资源
　　政府工作报告大篇幅对挖掘和利用好齐鲁文化进行了阐述,2015年,山东要落实习近平总书记的重要指示,着力建设社会主义核心价值体系,对齐鲁文化资源进行去粗取精、去伪存真的挖掘和阐发,为做好改革发展稳定各项工作提供强大精神力量。齐鲁文化始终强调仁者爱人、政者正也、强不执弱的人文精神。我们应当深入阐发这些政治理念和社会思想,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
　　齐鲁文化在国家治理方面有德法互济、讲信修睦的基本主张,我们应当牢固树立绿色环保理念,更加自觉地建设循环经济,实现中华民族的永续发展。
　　弘扬齐鲁优秀传统文化,必须研究制定整体规划,开展本土文化资源普查,加强对重大项目的研究论证；必须推动经济文化融合发展。完善现代公共文化服务体系,办好“文化惠民、服务群众”实事。

增强过“紧日子”思想
　　依法履行政府职能。加强和改进政府立法,做好政府规章的立改废释。健全依法科学决策机制,严格规范行政决策程序,完善政府法律顾问制度,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。不断提高政府立法和行政决策公众参与度。全面推进政务公开和各领域办事公开,完善政府信息发布制度。
　　加强民主法制建设。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。
　　持之以恒纠正“四风”。进一步增强过“紧日子”思想,所有公务人员和一切公务活动都要厉行节约,反对浪费。这是山东首次将过“紧日子”写入政府工作报告。