十二届全国人大三次会议举行新闻发布会　发言人傅莹回答中外记者提问
　　本报综合消息　“按照中国人的习俗,我们现在还没过完年呢,明天是正月十五,所以我想先向大家祝愿羊年吉祥,阖家安康。”3月4日上午,十二届全国人大三次会议在人民大会堂举行首场新闻发布会,大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。傅莹开场就如同唠家常般向在场的记者们致以节日问候。反腐、环保、立法等问题毋庸置疑成了此次发布会炙手可热的焦点,面对记者们的犀利提问,傅莹巧妙回答“四两拨千斤”,现场气氛活跃。
　　上午11时,十二届全国人大三次会议副秘书长、发言人傅莹款款走上主席台,坐在了台上最中间的位置上。一头微卷的银发梳理得一丝不苟,一身银灰色的外套搭配得优雅而大气,傅莹亲切地向台下记者点头致意,并配合地等待记者们掏出手机、举起相机。见到傅莹登场,台下的记者们纷纷举起了手中的相机或是手机,频频按下快门。
　　作为新中国为数不多的女性副部级外交官,2013年的十二届全国人大一次会议上,傅莹首次出任大会的新闻发言人。而今年是傅莹担任大会新闻发言人的第三年。
　　傅莹表示,十二届全国人大三次会议将于5日正式开幕,15日上午闭幕,会期10天半。去年是8天半的时间,今年增加了时间。一是为了让代表们有更充分的时间审议预算草案,二是要审议立法法修正案草案。
　　大会有八项议程,分四个单元:第一个单元是听取和审议政府工作报告,审查计划报告和预算报告。第二个单元是听取和审议全国人大常委会工作报告,审议立法法修正案草案。第三个单元是听取和审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告。第四个单元是审议大会的各项议程草案,修改立法法决定草案表决稿和其他议程,提请大会表决,举行闭幕式。
　　大会将严格遵守中央八项规定,各项安排尽量节俭,保持良好的会风。代表们参加会议要集体乘车,召开全体会的时候,为了保证所有人都能够按时到达,可能需要安排一些行车路线,希望大家能谅解。但是其他的所有活动都不再安排行车路线。目前报名采访大会的记者已经有3000多人,三分之一是来自境外。
　　3月15日上午大会闭幕之后,李克强总理将与中外记者会面,回答大家的问题。
答记者问
谈反腐
代表既不能无语无为　更不能违纪违法
　　南方都市报:据媒体统计,十二届全国人大以来,已经有39名全国人大代表因为涉嫌违法违纪,辞职或者是被罢免,这个数字超过了上一届五年的总和。我想请问发言人,这是为什么?是我们在选代表的时候就没有把好关,还是代表选举制度本身就存在缺陷呢?
　　傅莹:作为人大代表,既不能无语无为,更不能违纪违法。十二届人大有将近3000名代表,两年来已经有39名代表因为违纪或者是违法被终止了代表资格,一方面反映了当前我们大力反腐,另一方面也是我们加强了对代表监督的效果。
　　今年底明年初,我们乡、县两级的换届选举又要举行了,在全国各地陆续要开始。大家可能还记得湖南衡阳破坏选举案,这个教训是深刻的。所以我们也期待着这次乡、县两级人大的选举能够严格依照法律程序进行,能够风清气正,也希望通过这次选举能够加强基层的人大建设,发挥好基层人大代表更加密切联系群众的优势。
　　新加坡联合早报:在过去两年多来很多“老虎”和“苍蝇”已经被打下了,外界认为中国的反腐工作只是在治标而已。我想知道的是,在实现反腐治标向治本转变的制度建立工作将会如何进一步推进?
　　傅莹:出现这么多严重的腐败案件,这些问题积累肯定非一日之寒,所以要解决起来确实是要出重手,要治标,也要治本,我们有句话叫“治标有效才能治本有道”。从全国人大及其常委会的角度,主要就是要从治本的角度加强反腐败的制度建设,要构筑一个不敢腐、不能腐、不愿腐的法治环境。
　　我们自己也在考虑制定国际刑事司法协助法。总的想法就是要充分利用国际法律和国际机制,使这些腐败分子无论逃到天涯海角也要面对法律的惩治。这些贪污分子、贪官,之所以敢冒天下之大不韪,原因很多,其中一个重要的原因就是不敬畏法律,不遵守法律,心中无法,甚至是不懂法律。
谈立法
修改“管法的法”　格外重要
　　法制日报、法制网:这次大会有一个议程是对立法法修正案草案进行审议,这次会不会定一个标准,什么样的法律将会由全国人大来审议?
　　傅莹:这次大会的议程之一就是审议立法法修正案的草案,这是十二届全国人大两年来第一次在代表大会这个层面来审议一部法律草案。今年我们是全面推进依法治国的第一年,所以这部法律的修改就显得格外的重要。
　　这次法律修改的内容是非常丰富的,比如进一步明确了中央和地方立法权限的划分,赋予所有设区的市人大地方立法权,也包括自治州人大。修改当中内容很多,为了加强人权保障,增加了一个规定,就是国务院部门和地方政府制定任何规章,只要没有上位法律、法规依据的,不能减损公民权利,也不能随意增加公民的义务。
谈环保
和环保相关的法律　都要“动大手术”
　　成都商报:民众对2015年如何治理雾霾充满了期待。您认为新环保法能解决这些问题吗?全国人大今年会有什么措施保障环保法的实施?
　　傅莹:今天早晨我拉开窗帘,看到蓝天白云,真是心里头充满了感动。现在环境问题已经成了社会上最关注的一个大事了,人民群众关心,党中央、国务院也高度重视,可以说这一段时间是出重手在治理环境问题。我们全国人大常委会经过四次审议,出台了新环保法,这个环保法被称之为“史上最严的环保法”,是“有牙齿”的环保法,对污染是“零容忍”,而且惩治措施也是非常严格的。
　　环境保护法是一部综合的法律,仅有这部法是不够的,现在我们正在对大气污染防治法进行修改,一系列相关的法律都要“动大手术”。还有就是水污染防治法,今年要开始修改。另外,我们要下决心定一部法律专门针对解决土壤污染的问题。
谈税收法定
2020年前全面落实　税收法定原则
　　光明日报、光明网:党的十八届三中全会、四中全会都提出税收法定的原则,为什么财政部还能如此随意地调整燃油税,全国人大是不是没有尽到职责?
　　傅莹:经过30多年的改革开放,税收法定的条件已逐渐成熟,党的十八届三中全会、四中全会都明确提出来,要落实税收法定原则。如果这次大会能够通过立法法,今后就要加快税收法定原则落实的步伐。总的目标是要在2020年之前,全面落实税收法定原则。
谈军费
今年国防预算　增长10%左右
　　路透社:中国今年是否准备上调国防预算?如果上调的话,比例是否会超过去年?
　　傅莹:今年你很客气,你没有问我们为什么增加军费,你只是问是不是增加了,这是一个很大的态度变化。
　　去年我们国防预算的增长幅度是12.2%,2015年预算草案当中建议的国防预算国防费用的增长幅度大概是10%左右,和中央本级预算支出增长的建议水平差不多。实事求是地讲,我们国家整体军备的水平还是有差距的,还是需要时间的。
　　　从根本上来讲,中国的国防政策还是防御性的,这是在宪法当中明确规定的。在这个方向上,在这个原则上,我们不会轻易地改变。
谈香港
看看“奔跑吧,兄弟”中的齐心协力
　　凤凰卫视、凤凰网:香港政改第二轮咨询马上就要结束,全国人大会不会担心这份政改方案有可能会被否决?还有针对现在香港出现不少的对内地“水客”,甚至是普通游客的冲击,请问您怎么看?
　　傅莹:在香港实现普选这个决定,源自基本法的规定。我想强调的是,这个决定是不可动摇的,我们是希望香港能够按照这个决定,能够按照基本法,如期顺利实现普选,让香港的政改往前走,而不是原地踏步。
　　你还提到香港和内地游客之间的摩擦,我觉得还是应该相互尊重,还是应该多念彼此的好。我还清楚地记得汶川地震的时候,香港那么多人慷慨解囊,还有不少人到灾区做志愿者,我当时很感动,还是血浓于水。最近内地电视台上有一个热播的节目,叫“奔跑吧,兄弟”,这里有内地的年轻人,也有香港的年轻人。我特别感兴趣,一个很重要的条件就是团队里每一个人都要努力,大家齐心协力,如果有一个人跟不上、失败了,整个团队就过不了关。其实在生活当中就是这样,还是多积累正能量。有些问题商量商量不是办不了,但是如果都集中在负能量上,该办成的事也很难办成。所以,我觉得内地和香港之间的关系,还是希望去化解一些误解、分歧,还是要一起往前走。
　　当然,还有一条,香港是国际性的城市,所以香港也有责任保障所有游客,包括内地游客的安全和尊严。
谈反恐
国家安全法已进行初步审议
　　中国日报:去年全国人大常委会密集地审议了一系列关于国家安全方面的法律,这是不是意味着国家的安全局势面临着严峻的挑战,特别是反恐法和境外非政府组织管理法的制定,这是否也表示此的政策有所收紧?
　　傅莹:我们国家在全球化这个大背景之下,应该说和很多国家一样,我们面临的安全问题是越来越复杂了,所以我们也需要制定一系列的安全法律来构建我们国家的安全法律体系。其中最核心的是国家安全法,已经进行了初步审议。其他涉及安全的法律也在加紧审议当中,比如2月份我们对反恐怖主义法草案进行了第二次审议。还有一点也很重要,如何去平衡好反恐的措施和人权保障之间的关系。还有一些法律,比如对境外非政府组织管理法进行了初步的审议。在中国,境外非政府组织是非常活跃的,我查了一下,看网上数据差不多有6000多家境外非政府组织。应该说,这些年改革开放过程当中,境外非政府组织给中国带来了技术,带来了资金,带来了好的经验,对我们的发展是有益的,是做出贡献的,但是在管理方面我们还是有些欠缺。目前的管理依据是外国商会管理暂行规定,还有基金会管理条例,这就很不全面了。所以,我们要通过立法,使境外非政府组织在中国的活动能够有法可依。一方面要保障他们的合法权益,让他们能够更好地发挥作用,另一方面也要有效管理,要能够维护国家的安全和社会的稳定。
　　A2—A3版文/图　本报综合新华社等报道