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差异化政策让“居者有其屋”
2015年03月06日
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差异化政策让“居者有其屋”
  李克强总理所作的政府工作报告谈的都是国家大事,但“大报告”中的“小细节”同样引人注目,让百姓感触良多。   全面完成西部边远山区溜索改桥任务   力争让最后20多万无电人口都能用上电   基本实现高速公路电子不停车收费联网   取消绝大部分药品政府定价   大幅提升宽带网络速率   提高油品标准和质量   综合治理农药兽药残留问题



支持居民自助和改善性住房需求建设740万套保障房
  立国之道,惟在富民。3月5日,李克强总理在十二届全国人大三次会议上所作的政府工作报告,就百姓关切的难题一一部署,从教育到医疗卫生,从就业到社会保障,从扶贫到户籍制度改革,处处透着民生关怀,一一回应了百姓对美好生活的新向往。
支持居民改善性住房需求
【报告摘录】
  坚持分类指导,因地施策,落实地方政府主体责任,支持居民自住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。鼓励大众消费,稳定住房消费。
【解读分析】
  全国人大代表卢淳杰表示,当前房地产供求关系发生了变化。报告将“稳定住房消费”放在“加快培育消费增长点”部分,旨在培育健康的房地产市场,让居民住房消费成为拉动经济增长的强劲动力。
  全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示,稳定住房消费不是维稳高房价,而是要稳住合理的住房需求。无论是自住、改善需求,还是享乐、投资需求,都应该在房地产市场得到满足。但是,政府应当通过税收等手段,调节高档住宅消费、投资性住房消费,特别是要遏制投机性住房消费。
  “要注意的是不要以为稳定住房消费,就可以不顾房地产市场的种种问题,可以对高房价坐视不理。”卢淳杰说,应加大保障房建设力度,帮助更多低收入群众实现“居者有其屋”。
加大棚户区危房改造力度
【报告摘录】
  加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户,增加100万户,统筹推进农房抗震改造。
  住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举,把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭,给予住房救助。
  抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口,以居住证为载体提供基本公共服务。建立财政转移支付与市民化挂钩机制,合理分担农民工市民化成本。
【解读分析】
  国家行政学院教授汪玉凯表示,外出打工的农民工中,需要异地城市化,而留在当地打工的需要就地市民化。
  这种城镇化,涉及到基础设施、居住房屋、就业、医疗、教育等社会保障,而不光是把城市户口和农村户口统一成居民户口就完事了,应有一系列的后续保障。在城市中实行居住证制度,比如在城市中居住满一定时间就可办理居住证,就享受到相关的医疗教育等基本公共服务。所以,人的城镇化需要一系列基础设施的投入。
  汪玉凯认为,把现在附加在城市户口上的福利剥离开来,是一大改革难点。随着一些制度保障的逐渐完善,矛盾和难点也会在不断磨合的过程中逐步得到化解。
  全国人大代表、江南控股集团总工程师黄作兴建议,通过扩大城镇居住用地供给、抑制投机、完善公租房等政策手段,解决现有外出务工人口及未来更多进城人口的住房问题,彻底推进农民工的市民化。
让每个孩子都有读书机会
【报告摘录】
  促进教育公平发展和质量提升,落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策,完善后续升学政策。
【解读分析】
  “在城镇化的大背景下,要实现义务教育层面的公平,最大问题就是城市农民工子女教育问题。”全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰说,城市农民工子女的教育公平同样应该成为国家必须追求和保障的目标。她同时建议,提高乡镇学校老师的待遇,让基础教育资源更多向农村地区倾斜。
降低虚高药价剑指看病贵
【报告摘录】
  破除以药补医,降低虚高药价,合理调整医疗服务价格,通过医保支付等方式平衡费用,努力减轻群众负担。
【解读分析】
  看病贵,一个重要原因是药品贵。全国人大代表、四川省雅安市人民医院副院长张德明说,必须尽快推进药品价格改革,同时推进医疗体制改革,改变以药养医的局面。他还建议,调整医保基本药物目录。“目前很多基础药物没有在医保报销目录里,如果能将这些常用普通药物写入目录,将使普通药费平均下降25%,老百姓至少受惠30%。”
提高居民基本养老金标准
【报告摘录】
  企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。
【解读分析】
  第六次全国人口普查显示,我国60岁以上老年人口已占总人口的13.26%,日益呈现高龄化趋势。全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲建议,除了加强社会保障之外,还要加快推进养老服务社会化改革,发展民办养老机构。
对基层人员工资给予倾斜
【报告摘录】
  完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施,对基层工作人员给予政策倾斜。
【解读分析】
  全国人大代表、天能集团董事长张天任认为,应将“实现城乡居民收入倍增”作为目标,推进收入分配制度改革,逐步形成高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小,中间大”的格局。使地区之间、城乡之间、阶层之间、行业之间的收入差距趋向合理。  据新华社

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