两部门出台楼市新政,优化住房及用地供应结构
　　国土资源部、住房和城乡建设部《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》(以下简称通知)27日对外公布。通知要求各地积极应对房地产市场形势变化——“变化”这个词在本次通知里,有两大看点可说、一个问题待解。

看点一　在建房套型可改
　　立足市场实际需求,科学把握住房供应套型结构——通知的一大亮点,就是提出优化住房供应套型结构:在建商品住房项目,在不改变用地性质和容积率等规划条件前提下,房地产开发企业可以适当调整套型结构；对不适应市场需求的住房户型作出调整,满足合理的自住和改善性住房需求。
　　强调多渠道筹措房源时,通知要求进一步加大住房保障货币化工作力度,将符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源。整体购买在建房地产项目用于棚改安置房和公共租赁住房,或将尚未开工建设的房地产用地转为棚改安置房和公共租赁住房用地的,允许其适当调整规划建设条件,优化户型结构。
　　很大程度上,这意味着2006年以来的“两个70%”或“90/70”政策的全面退出。城市新审批、新开工住房项目,套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重须达到开发建设总面积70%以上；廉租住房、经济适用房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地年度供应量,不得低于居住用地供应总量70%。这被称为“两个70%”或“90/70”政策。随着房地产市场“去行政化”,这一政策在地方层面的调控中已经逐步退出。
　　当前,改善型消费持续增加,限购取消、限贷放宽,适应居民居住条件改善需求,调整“90/70”政策已是大势所趋。

看点二　尚未开发的土地用途可变
　　根据市场状况,各地可以研究制订未开发房地产用地的用途转换方案,通过调整土地用途、规划条件,引导未开发房地产用地转型利用——这是通知又一个看点。
　　通知的第一部分,就提出合理安排住房及其用地供应规模,住房供过于求的要适当控制2015年住房开发建设规模进度；住房供应明显偏多的市县,或在建住宅用地规模过大的市县,应明显减少住宅用地供应量直至暂停计划供应。
　　提出促进房地产用地结构调整,就是要以用途之“变”突围。
　　根据通知,房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市县,可根据市场状况,研究制订未开发房地产用地的用途转换方案,通过调整土地用途、规划条件,引导未开发房地产用地转型利用,用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设,促进其他产业投资。
　　近来,从养老产业到旅游休闲,中央出台一系列措施促进新兴产业发展。在大多数省市用地指标极为紧张的情况下,土地用途依规改变,可以盘活存量,挤出闲置用地,损有余以补不足。

如何管　联动监管房地产开发企业
　　如何分类调控、因地制宜,不调、微调、大调,分寸如何拿捏,考验着地方政府。
　　两部门明确:加强联动监管。对在房地产开发和交易环节中有严重违法违规行为的房地产开发企业,及违反有关资质管理规定的房地产开发企业,国土资源主管部门将根据住房和城乡建设主管部门提供的处罚信息,限制或禁止其参与新出让房地产用地的竞买。
　　通知要求,国土资源主管部门要及时将在房地产开发和交易环节中有严重违法违规行为或违反有关资质管理规定的房地产开发企业信息告知住房和城乡建设主管部门,住房和城乡建设主管部门要依据房地产开发企业资质管理规定,予以相应处罚；情节严重的,依法注销其资质证书。

市场分化仍明显　政策将继续宽松
　　中原地产首席分析师张大伟表示,当前市场明显分化,从全国楼市看,市场已经严重分化,一二线城市虽然也处于调整中,但需求基础依然庞大,明显一二线城市快速复苏。
　　张大伟认为,当前整体市场已经出现了明显的四不均:需求不均衡、供应不均衡、库存不均衡、价格涨跌幅不均衡。从全国房地产市场看,局部三四线城市存在天量库存积压,依然酝酿崩盘风险。
　　张大伟表示,两会后,一系列部门与城市调整楼市政策,可以说是两会对房地产调整的落实。从整体来看,2015年房地产市场的政策面明显在继续宽松。
　　张大伟分析,在2015年,第一轮房地产救市政策将出现两个特点:
　　一、密集。从各地看,到目前为止,已经有多地发布了房地产刺激政策。预计后续各部门都会出台类似的对房地产微调的政策,释放有利市场回暖的政策努力。
　　二、深度。2015年,房地产政策将延续去行政、重市场的调控思路,并有望在营业税征收、部分一线城市限购等环节进一步放开,地方政府还将非常直接地出台税费减免、购房补贴等政策。
　　同时,继续通过保障房建设以及住房救助补贴的方式来解决困难家庭的住房需求。当前经济增长放缓压力不减,房地产行业也将继续为经济平稳增长作出重要贡献。
　　　　　本报综合新华社、《法制晚报》报道