本报综合消息　4月22日,中国政府网发布《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》,从2015年6月1日,符合要求的机构可申请“银行卡清算业务许可证”,在中国境内从事银行卡清算。这意味着在中国清算市场一家独大12年的局面被打破,中国银联将告别垄断时代。
　　根据规定,申请成为银行卡清算机构需要注册资本不低于10亿元人民币；至少具有符合规定条件的持股20%以上的单一主要出资人,或者符合规定条件的合计持股25%以上的多个主要出资人；且提出申请前应当连续从事银行、支付或者清算等业务5年以上；外资可进入银行卡清算市场,必须设立外商投资企业,获得业务许可证。
　　央行表示,银行卡清算业务包含持卡人、商户、收单机构和发卡机构的大量金融信息,涉及重大公共利益,关系到银行间清算秩序,因此,对银行卡清算机构实施准入管理。
　　成立于2002年的银联,是目前我国境内唯一的支付清算组织,在国内从事支付业务必须通过银联渠道。按照相关规定,国内每刷一次卡,提供刷卡机的商户都需要支付一笔手续费,发卡银行拿走70%,提供POS机的银行或银联的子公司“银联商务”拿走20%,银联拿走10%。坐收政策之利,银联一直备受垄断指责。
　　中国人民银行最新数据显示,截至2014年末,全国累计发行银行卡49.36亿张,较上年末增长17.13%,相当于全国人均持有银行卡3.64张。其中,2014年全国共发生银行卡业务595.73亿笔,金额449.90万亿元。可见银行卡清算市场规模之大,银行卡清算市场的开放,将对中国金融体系产生深远影响,而人民日常生活也会从中受益。
　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇分析,外资机构进入中国银行卡清算市场后,银行卡刷卡的费率将会出现差别化,产业竞争最有利于消费者,消费者将有更多选择权,选择收费更低的机构。