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“第一女巨贪”遣返已启动
2015年04月25日
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“第一女巨贪”遣返已启动



正依法办理相关程序,回国后杨秀珠或不判死刑
  “天网”行动再有新动作,继日前中纪委官方网站发出百名外逃人员红色通缉令,对其在全球范围内进行追捕后,在100名外逃人员中名列榜首的是被称为“中国第一女巨贪”的浙江省建设厅原副厅长杨秀珠的遣返已启动,正通过协作国依法办理相关程序。
外媒热议百名贪官榜
  “北京升级反腐行动”,法国国际广播电台称,百名贪官名单是“中国抓捕外逃贪官迈出新的重要一步”。
  《华尔街日报》称,将更多外逃犯绳之以法继续成为中国政府一项优先的国际外交策略。这份名单反映了中国与国际执法机构合作的意愿。名单的另一个显著特点是,政府还列出外逃人员的潜在去向,其中至少40人去往美国。而之前中方只是模糊地表示美国是“外逃官员的首选目的地”。
  美国《国际商业时报》网23日将中纪委公布的百人名单和照片全部列在自己的网站上。
  “中国通缉的‘10只狐狸’据称潜藏在澳大利亚”。澳大利亚《金融评论报》23日报道称,其中5人与悉尼、墨尔本、珀斯和阿德莱德市的公司有关系。
  此外,中国发布红色通缉令在多国华人圈引起轰动,23日多国华人电台和电视台纷纷以“百名外逃贪官榜”为专题进行讨论,各国华裔普遍支持中国反腐和海外追逃。
贪官的日子不再逍遥
  从媒体报道的一些贪官经历来看,大多数在逃贪官未必能在国外逍遥自在。首先是“失势”后的失落感,其次是东躲西藏,隐姓埋名,被边缘化。还有不少贪官因为语言不通,没有一技之长,在吃完“老本”后陷入生活拮据。
  中国人民大学党史系教授周淑真表示,此次百人名单的发布是中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室“天网”行动的一次重拳出击,表明反腐成国内一盘棋,国际一张网。“对在逃或准备外逃的贪腐人员来说,不论官位大小、金额大小,都有震慑作用。”
  有外媒称“天网”是“猎狐”的升级版,实际上,“猎狐2015”行动被包括在今年3月开始的“天网”行动中,是它的一个组成部分。
杨秀珠或首个被遣返
  “第一女巨贪”杨秀珠逃亡后基本销声匿迹,后来我国工作人员摸清了她在美国。所以红色通缉令发出,杨秀珠很可能第一个被遣返回国。
  反腐专家李永忠表示,美国不是我们国家刑事互助条约的缔约国,也没有签订刑事互助协定,所以只能遣返。
  “虽然对于杨秀珠案根据我国的刑事诉讼法已经认定了很多犯罪事实,但并不意味着对方国家也认可这些犯罪事实。”李永忠表示,如果移民到一个国家,具有合法的移民身份,就要受到所在国的合法保护,此外,其是否犯罪及犯罪数额是根据所在国的法律来判定。
  据李永忠介绍,杨秀珠若被成功遣返回国,不可能被判处死刑或者死缓,因为按照《国际法》规定,一旦签订引渡条约,就不能被判死刑,这是国际上公认的。只要引渡,就得事先作出承诺,必须不判死刑。

杨秀珠涉贪2.5亿 “习奥会”上被点名
  此前,有媒体报道称,杨秀珠出逃后辗转新加坡、美国、荷兰等多个国家,最后藏身于鹿特丹市一个阴暗潮湿的地下室里惶惶不可终日。不过,此消息并不可靠。
  中国纪检监察学院副院长李永忠接受记者采访时透露,此前中国国家主席习近平在与奥巴马进行会晤时,特别强调了遣返外逃人员,并且第一个点名杨秀珠,这对更多外逃贪官将产生震慑作用,将有利于促进全球反腐败统一战线的形成。
  据公开资料显示,杨秀珠,原温州市长助理、温州市副市长,杨秀珠已被查清的涉案金额为2.532亿元;
  2003年4月20日,当时任浙江省建设厅副厅长的杨秀珠携女儿、女婿及外孙从上海机场途经新加坡出逃美国;
  2003年5月13日,浙江省对杨秀珠立案侦查;
  2004年2月,浙江省检察机关通过国际刑警组织,发出了“红色通缉令”;
  目前,我国工作人员摸清了杨秀珠在美国,且遣返已启动。
  对于国际反腐合作的具体措施,李永忠建议,一是尽可能与更多的国家签订引渡条约,尤其是贪官比较多的逃亡所在国家。
  二是按照国际惯例,与没签订引渡条约的国家谈好遣返条件,例如按一定比例将追回的赃款给贪官逃亡所在国作为报酬,前提是人一定要带回来。
  浙江大学光华法学院教授阮方民表示,虽然国内报道中称杨秀珠的遣返工作已经启动,但并不意味着马上就可以被遣返回国。阮方民认为,遣返工作并没有想象中那么简单。

他山之石
美国 多部门参与追缴犯罪所得
  美国和100多个国家缔结了引渡条约,是海外追逃的主要方法。此外,美国海外追逃的替代手段中也有比较极端的手段,比如诱捕、绑架等,属于“硬处理”手段,面临着较多争议。
  美国不仅是《联合国反腐败公约》的签字国,其国内也颁布了《反海外贿赂法》,旨在限制美国公司利用个人贿赂外国政府官员的行为。在调查和追缴犯罪所得方面,美国各个执法机关均负有法律职责。在地方层面,各州的联邦检察官办公室也设有相应的机构,根据司法部的指示执行关于追缴犯罪资产的国际合作事项。美国国土安全部管辖的“移民和海关执法局”,在美国本土设有150个办公室,并且注重与外国执法机关的合作,在全球范围内开展调查取证、搜捕罪犯、冻结和没收资产。

俄罗斯 取消指控吸引流亡富豪
  古采里耶夫,2000年被任命为国营的斯拉夫石油公司总裁,两年后被解职。此后,他创立罗斯石油公司,在4年间跻身成为俄最大私人石油公司。自2006年下半年起,罗斯石油公司受到调查,媒体称,俄政府希望控股该公司才展开调查。 
  2007年8月,古采里耶夫在俄被控巨额偷税漏税和非法经营,受到通缉后携带30亿美元的财产流亡到英国。古采里耶夫到伦敦后,当地政府拒绝将其引渡回国。
  无奈之下,2010年5月,俄检方取消针对古采里耶夫的多项指控,有意促使古采里耶夫回国投资。于是,古采里耶夫流亡英国3年后终于脱罪回国。    据悉,英国逐渐成为贪腐官员和有组织犯罪成员避难的国家,其中主要来自俄罗斯。
欧盟 成员国间逮捕令更便捷
  与引渡外逃经济犯罪嫌疑人相比,欧盟的逮捕令制度更加快捷简便。欧盟成员国已经签署了《欧洲引渡条约》,但引渡程序复杂,耗时较长,所以后来欧盟成员国呼吁废除引渡制度,建立一种全新的、简单快捷的人员移交制度。
  2002年,欧盟通过《欧盟理事会关于成员国间使用欧洲逮捕令和缉捕制度的框架性决定》。该决定废除了各成员国之间传统的引渡制度,代之以全新的逮捕令与移交制度。犯罪地国发出欧洲逮捕令后,欧盟各成员国之间根据相互承认原则,必须毫不犹豫地执行该逮捕令。在逮捕令生效的2004年,欧盟成员国之间成功移交一个罪犯的平均时间,从之前的9个月降低到了43天。
  欧洲逮捕令制度的快捷之处主要在于弱化“双重犯罪原则”,缩短移交时间。按照规定,成功移交一个逃犯最多不超过90天。    本报综合报道

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