此举迎合了世界大趋势,凸显出我国控烟的坚定决心
　　财政部、国家税务总局8日发布消息,经国务院批准,自5月10日起,将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。国家烟草专卖局同日消息显示,烟草行业的批发价格也将同步上调。
烟草大国传递重税控烟决心
　　我国是世界上最大的烟草生产国和消费国,也是受烟草危害最严重的国家之一。全国吸烟人数超过3亿,15岁以上的人群吸烟率为28.1%,7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害,每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万。
　　自2006年《烟草控制框架公约》在我国生效以来,我国大力推进控烟工作法制化进程,出台了一系列加强烟草控制的政策措施,这也凸显出我国控烟的坚定决心。
　　世界上公认的最具有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格,这也是世界卫生组织推荐的最为有效的单项的控烟策略。
　　世界卫生组织曾发布数据显示,烟草价格每增长10%,放弃吸烟的成年烟民增加3.7%,放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%,而这一数字在发展中国家则要翻一番。
　　对于价格敏感的青少年,“以税控烟”效果更为明显。贵州省疾控中心健教所所长杨泽红介绍说:“在我国销售的香烟很便宜,初中生有购买能力。通过提高烟草税和烟价,让初中生不容易获得烟草。”
烟草税价同步上涨尚属首次
　　我国烟草消费税1994年确定税制,1998年、2001年、2009年分别进行过调整。与以往调整相比,此次调整最大的特点是实现了烟草调税与调价的同步推进。
　　记者从国家烟草专卖局了解到,卷烟批发环节的消费税率上调后,全部卷烟批发价格统一提高6%,同时按照零售毛利率不低于10%的原则,同步提高零售指导价。
　　“我们测算,此次调整后,考虑到自然增长、结构调整等因素,2015年预计终端零售环节的卷烟平均价格比上年提高10%以上。”国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江说,只有把烟草税率上调最终传导到消费者身上,其控烟的目的和效果才能显现。
　　有分析认为,虽然我国以前实施“以税控烟”采取了不少措施,但烟草产品的税、价调整不同步。
　　不过,李保江认为,在烟草税率逐步调整的同时,近年来国家对卷烟价格也实施了结构性的调价。我国卷烟平均零售价格已从2009年的每盒平均7.1元上涨到去年的11.73元,年均增长10.57%。
　　李保江分析,在推进改革的同时,国家也应统筹兼顾烟农利益,采取措施促使烟农转型增收致富。

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全球多数国家　对烟课以重税
　　烟草属于特殊消费品,各国一般对其课以重税。在世界卫生组织2012年调查的187个国家中,有168个国家对烟产品征收消费税。
　　提高烟产品消费税并因此提高产品价格,是国际公认的最有效的控烟措施之一。根据世界卫生组织2013年公布的《全球烟草流行报告》,2010年至2012年全球187个被调查的国家中,有97个国家提高了烟产品消费税。
　　2014年,印度、俄罗斯、白俄罗斯、土耳其、约旦、哈萨克斯坦、摩尔多瓦、汤加、赞比亚、乌干达、乌克兰等国家均提高了卷烟消费税。
　　全球烟产品消费税改革总体呈现两个特点:全球卷烟税负水平提高,且呈现不断提高的趋势。根据《全球烟草流行报告》,2008年、2010年、2012年,全球烟草税平均税负水平分别为50%、52%和58.4%；更注重发挥从量定额税率抑制低价烟消费的重要作用。与从价税相比,从量税对低价烟影响更大,控烟效果更好。
　　在2012年世界卫生组织统计的征消费税的国家中,116个国家采用了从量税形式,其中实行单一从量税制、从量从价复合税制的国家各占一半。　据新华社