今起“普降利率+定向降准”,传递出稳市场信心的强烈信号
　　据新华社北京6月27日电　6月27日下午,中国人民银行宣布,自28日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率,以进一步降低企业融资成本。
　　央行决定,金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.85%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2%；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。
　　央行同时宣布,为进一步支持实体经济发展,促进结构调整,有针对性地对金融机构实施定向降准。
　　央行有关负责人表示,此次定向降准并结合下调存贷款基准利率,重点是要进一步增强货币政策优化结构的重要功能,推动经济平稳健康可持续发展,同时继续发挥基准利率的引导作用,促进降低社会融资成本。
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兼顾稳增长与调结构目标
　　“人民银行改变了以往交替运用数量型工具(存款准备金率)和价格型工具(基准利率)的操作方式,数量型工具与价格型工具同步运用,体现了对宏观经济运行和金融稳定的充分权衡。”央行研究局局长陆磊说。
　　在中国经济面临较大下行压力之时,稳增长是当务之急；而结构问题是中国经济心腹大患,调结构不能松懈。降息+定向降准,实际上是总量性政策与结构性政策并举。
　　陆磊解释说,存贷款基准利率下调意味着总量性宏观调控,而定向降准则专门面向为“三农”和小微企业提供服务的金融机构,针对国民经济发展的薄弱环节,致力于结构优化。
　　“货币政策双管齐下的方式创新,传递出鲜明的信心信号,对稳定市场有很大好处。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚认为。
降融资成本支持实体经济
　　央行有关负责人表示,央行公布的贷款基准利率具有较强的导向和信号作用,进一步下调贷款基准利率可望继续引导实际贷款利率下行。
　　当前物价水平持续走低,为降息提供了空间。5月CPI同比上涨1.2%,特别是PPI同比下降4.6%处于历史低位。PPI为负值,企业实际融资成本不降反升,央行举措意在降低融资成本,支持实体经济发展。
　　央行此次没有采取全面降准的办法。对此,央行有关负责人解释,银行体系流动性总体较为充裕,不需要普遍降低存款准备金率来提供流动性。
　　对于百姓而言,降息意味着存款利息下降,但住房按揭贷款利息也会下降。一年期存款1万元,利息比此前减少25元；100万元房贷按20年等额本息还款计算,每月还款减少141.35元,总利息减少3.39万元。
促使经济企稳势头更稳固　　
　　“下半年是宏观经济企稳和结构调整的关键性历史时期。”陆磊指出,货币政策应对上半年经济波动和金融体系流动性变化作出预调和微调是必要的,为下半年经济金融在合理区间运行奠定了流动性基础。
　　交通银行首席经济学家连平分析指出,5月全国房地产投资环比回升、房地产成交活跃、工业和制造业增速平稳改善,这些都是经济企稳的端倪。但这种趋势整体不牢固,仍存在不确定性,降息和定向降准可以促使这种好势头更加稳固。
　　“中国经济增长动力仍然偏弱,需要货币政策释放一定流动性予以支持,更重要的是,市场信心需要进一步增强,预期需要进一步改善,这样才能为下半年经济发展、金融稳健奠定基础。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军指出。
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民营银行门槛　终于水落石出
　　6月26日,银监会公布《关于促进民营银行发展的指导意见》,首次对民间资本进入银行业的准入条件做出明确规定。
　　目前,尽管首批5家试点民营银行已全部获准开业,但民营资本进入银行业的具体“门槛”此次才“水落石出”。按照指导意见,准入条件包括资本、股东、拟设银行和机制四方面要求,其中明确民营企业必须以自由资金投资,应满足“最近3个会计年度连续盈利,年终分配后净资产达到总资产30%以上,权益性投资余额不超过净资产50%”的条件。
　　银监会主席尚福林介绍,目前已经有40多家企业表达过申请设立民营银行的意向。　　数据显示,目前20家境内外上市银行中,境内外民间资本持有股份价值约2.2万亿元,约占上市银行总市值的25%；而股份制商业银行的民间资本占比已提高到51%；城市商业银行民间资本占比已提高到56%。
　　此次准入条件提出,民间资本发起设立民营银行要有承担剩余风险的制度安排。这会否提高民营银行门槛、加重民营银行经营负担?对此,尚福林表示:“银行机构在正常经营时,就应该明确风险处置安排。民营银行作为新设银行机构,在出生之际就应主动做好剩余风险承担安排,以确保经营失败后不殃及无辜,避免被动。”
　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为,尽管存款保险制度正在不断完善,但最高只能赔付50万元。“一旦民营银行经营出现问题,银行股东若能为客户承担更多剩余风险,将明显增强存款人的安全感,提升民营银行的吸引力。”　　据新华社