企业自建公租房需管好才不会演变成福利分房
　　因收入不高买不起商品房,又不符合廉租房、经济适用房条件,很多新参加工作的大学毕业生、技术工人、外来务工人员成了城市的“夹心层”。为了解决这部分人群的住房需求,保障房“新品种”公租房正逐步走进潍坊人的视线,近日政府出台文件,从今年开始,鼓励企业自建、购买或租赁公租房,并享受相关优惠政策,再次把公租房推上了楼市关注的热点。

我市公租房配租成社会热点
　　最近,华安锦绣樱园、渤景湾、玉清嘉苑等7个小区火了,小区内时不时有人来“踩点”,售楼中心电话也成了热线,原来这几个小区都是潍坊市公租房的房源所在地。自从公布后,吸引不少符合条件的市民到现场考察。
　　据了解,今年是市区首次配租政府筹集公租房,且新就业人员和外来务工人员也可以申请。为解决城市低收入群体住房困难问题,从2012年起,潍坊市政府共购买了486套小户型商品房作为公租房,目前已有446套具备配租条件。此次配租的房源分布在7个小区,均位于市区,生活便利、环境良好。
　　近日,潍坊市政府出台的《关于促进房地产业转型升级健康发展的意见》实施细则中指出,从2015年开始,原则上政府不再直接投资集中建设公共租赁住房和经济适用住房,改为在商品房小区中收购或租赁符合条件的中小套型商品房。且鼓励企业自建公租房,并享受相关优惠政策；鼓励企业从市场上购买或租赁存量房用于安置企业职工。公租房不仅保障了潍坊中低收入居民住房,而且还鼓励企业参与,为潍坊楼市注入了一丝新鲜血液。

公租房让“夹心层”少些尴尬
　　“小区的配套设施完善,有超市、幼儿园,关键是租金不贵。”正在华安锦绣樱园小区看房子的王俊对记者说。如果不是亲眼看到,王俊也不敢相信自己眼前这片有宽阔绿地、超市、幼儿园的小区竟是公租房小区。“以前我以为,公租房比商品房的楼要简陋很多,但是眼前的公租房和商品房并无二致。我是通过大学生就业孵化器提交了申请,若足够幸运的话就能挑选到一套小户型。”王俊说。
　　王俊是一名来城区打工的大学毕业生,2013年从安丘到潍坊城区后,一直和女友租房子住。从事销售工作的他每月有3000元的收入,虽然生活过得并不紧张,但房子还是买不起,又不够廉租房的申请条件,所以只能在单位附近租房。“每个月房租就要1000元。公租房虽面积不算大,但也有60平方米左右,每月租金每套房租金在200元至600元之间,如果申请到,我的经济压力就大大减轻了。”王俊告诉记者。
　　从某种意义上说,王俊这类“夹心层”群体是最为尴尬的。从政策的角度看,他们被排斥于现有的保障之外,因为与那些困难的群体相比,他们一般拥有比较稳定的工作和相对宽裕的收入。但从市场的角度看,又被无情地排挤于市场之外,因为房价的压力早已超过了他们的承受能力。
　　当有钱和没有钱的群体都有实现住房梦的具体路径时,“夹心层”该怎么办呢?公租房的出现,让那些买不起房者也可以获得政策的“青睐”。
短期内公租房盘活了存量房
　　“可以把房子卖给政府。如果要卖房子,挂在代理公司也很难出手,现在多了一条路。”一位业内人士向记者表示,过去,政府收储大多发生在棉花、稀土等大宗商品领域。而这一次,房子成为政府收储的目标。市民对公租房和商品房同样的品质感到满意,实际上本次446套公租房就是政府采购的商品房,华安锦绣樱园、渤景湾、玉清嘉苑都是各个区域的知名项目,一方面保障房建设任务艰巨,另一方面房地产库存难解,以购代建似乎找到了一条双赢的道路。
　　政府出钱,保障住房,但不再只是支持新建住宅,而是“盘活存量房”。早在今年年初,住建部出台《关于加快培育和发展住房租赁市场指导意见》,鼓励开发商售转租、地方回购商品房之后,政府回购存量商品房来充当保障房的政策大门已经打开。住建部表态,房产库存高企的三四线城市,再盖新楼进行整体安置已没必要；住建部要指导督促商品住房较多的城市,出台支持措施,将商品房转化为安置房,促进棚改与利用存量房有效衔接。事实上,多地已试点回购商品房充当保障房,包括四川省、安徽省、江苏省、辽宁省、内蒙古自治区、贵州省等。鄂尔多斯则通过鼓励团购、把符合条件的商品房由政府进行回购转为保障房、回迁安置房等来消化存量。
　　“虽然操作细节仍会遇到诸多问题,但至少作为缓解库存压力的短期之策,促进地区房地产市场的平稳健康发展,具有重要意义。”有业内人士认为。

企业自建公租房可留住人才
　　由政府统购商品房,便自然存在一个资金来源及操作的问题。近日,市政府出台的《关于促进房地产业转型升级健康发展的意见》实施细则中鼓励企业自建、购买或租赁公租房,并享受相关优惠政策,让人回想起了当年企业福利分房,也为公租房的存活找到了出路。
　　在保障房建设中引入企业力量并非没有原因,目前地方政府没有足够的财力,独立承担所有的保障房,特别是公租房建设项目。在引入社会资本方面,最关心公租房、保障房建设的是用工企业,因为年轻大学毕业生和成长为企业骨干的外来务工人员是他们最为关注的群体。如果企业能先解决掉职工的住房困难,对于政府解决“夹心层“住房需求的目标,可起到立竿见影的效果。
　　“在潍坊,像人才类的因为收入较高,购买优质商品房的机会也就比较多；而特别困难的低保户,政府有经济保障房保障,也相对好办。而收入不高不低的‘夹心层’人正是企业的主力军。”长城机械厂总经理李珂表示,现在无论是刚到企业的大学毕业生,还是在企业工作多年的外来务工人员,大多数是买不起房的,在一定程度上影响了企业员工队伍的稳定。如果可自建公租房,企业就可以利用存量旧宿舍用地,解决员工的后顾之忧。

业界
金鼎华府总经理刘家祥　公租房对“救市”作用十分有限
　　单位保障房模式会分摊了一部分商品住房需求,当然是不会撼动商品住房的根本地位的,只会将需求暂时延后,拥有产权住房始终是中国人的梦想和追求。但以现在政府采购公租房的速度来看,恐怕公租房对“救市”的作用也十分有限,还不如潍坊市区一周的成交量,但此举对业内是个振奋的消息。
　　公租房的面积不宜太大,像60平方米建两房一厅一厨一卫的经验应该推广,麻雀虽小五脏俱全就可以了。如果还要追求商品房一样的舒适度,那就偏离了保障房的本意,也容易引来权力的寻租。政府除了建不带产权的保障房,也可对符合保障条件的人发住房补贴。
　　除了企业自建公租房以外,我认为有条件的企业,可以为单位员工提供无息贷款支持,让他们有能力购买小户型的商品房。要解决的住房问题,政府还必须做好配套的社保和医保工作,继续在遏制房价高涨上做好调控。这是一个综合治理的过程,政府责无旁贷。
鑫锦盛房地产经纪公司总经理刘顺方　单位自建房可以减轻政府负担
　　物换星移,一切事物都在发展变化中,保障房也不例外。保障房计划买单,让地方政府感到了压力,他们想办法引入社会力量。
　　公租房拟单位自建为主的措施,我是支持的。因为政府只需制定游戏规则做好裁判,有自建需求的单位可以按章办事,这既可以减少政府的负担,也可以增强单位的自主权。由企业来建,最大的好处是政府不用买单,但是单位肯定是优先满足本单位的需求,而不是看社会上哪些人最需要保障,否则企业就没有积极性。如果要企业建好由政府分配,政府就必须和企业达成其它的权益交换,比如减税、政策扶持等,但还是要利大于弊。
书香铭郡项目经理张立国　杜绝福利分房不能靠企业自觉
　　鼓励企业自建公租房,这对老百姓来说是福音,但关键是最后会变成哪些人的福音。如果是企业自己建、自己分配、自己管,这种既当运动员又当裁判员的方式,我关心怎么才不会变成既得利益的再分配,变成少数企业的福音而非应保障人群的福音。
　　企业自己建、自己分配、自己管,只要管得好是不会演变成“福利分房”的翻版。因为租赁房是要缴租金的,只要制定一定期限的优惠租金期,优惠期满就按市场价收租,租赁者会在适当的时候退租购买商品房的。企业必须设置好租赁的条件,租金增长的幅度,租赁的保护期限、非保护期限的市场租金幅度以及以法律形式与承租者签订和约,并且有效的退租保证金才能使得租赁公平。这就要求企业政策公开透明并且有政府监管。
　　历史已经证明了,企业租给员工住的房子租金可以低得惊人,而且经常可以租一辈子。说不定哪一天政策一变,公租房又成了员工补一点钱就可以买断产权的“房改房”了。所以,必须从源头上杜绝,由政府来制定分配规则,而不是靠单位自觉。　
　　　　　本报记者　刘钦