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谈了12年,终于有结果了
2015年07月15日
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谈了12年,终于有结果了



伊朗核问题全面协议达成,有望使伊朗经济重焕生机
  伊朗核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)与伊朗14日在维也纳达成了历史性的伊朗核问题全面协议。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼和伊朗外长扎里夫当天在新闻发布会上宣布,六国和伊朗成功完成谈判,为解决延续了12年的伊朗核问题达成了政治共识。

将在安理会批准后90天内生效
  根据莫盖里尼和扎里夫分别宣读的共同声明,六国和伊朗就《共同全面行动计划》最终文本达成一致。全面协议文本包含协议主体部分和有关核、制裁、民用核能合作、共同委员会和履行等5个技术附件。这些文件于7月14日公之于众,并在未来几天由六国递交联合国安理会批准。
  据了解,伊核问题协议包括解除对伊朗制裁及其行动计划、核技术合作、对协议实施的监控、对伊朗核能力的设限以及联合国安理会决议的草案等关键方面的内容。
  协议实施后,对伊武器禁运最长将可维持5年,对伊弹道导弹技术转让禁令最迟在8年后取消。国际核查人员不能随意获得授权核查伊朗敏感设施,包括军事基地。伊朗有权对国际核查人员的核查要求提出异议,一个由伊朗和六国人员组成的仲裁机构将对有关争议作出裁决。联合国安理会将于7月底通过决议批准伊核问题全面协议。协议将在获得安理会批准后90天内生效。
伊朗外长吐槽协议“并不完美”
  国际原子能机构总干事天野之弥说,国际原子能机构已经与伊朗签署了一份路线图,以澄清过去以及目前存在的有关伊朗核计划的“悬而未决的问题”。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼说,一旦国际原子能机构认定伊朗核计划属于和平性质,对伊朗的制裁将立即解除。
  伊朗外长扎里夫称协议的达成是“历史性的时刻”,同时承认协议“并不完美”。莫盖里尼说,伊核问题最终协议的达成,开启了“国际关系的新篇章”,说明通过外交协调和合作,可以克服数十年的紧张关系和冲突对立,对整个世界来说也都是“希望的信号”。
  最后一轮有关全面协议的谈判持续了17天。13日24时,即第3个谈判截止期限前后,双方终于在对伊武器禁运、国际核查人员权限等棘手问题上达成妥协,扫清了全面协议谈判的最后障碍。
  西方国家担心伊朗借核计划发展核武器,希望通过达成一项全面协议将伊朗核计划严格限制在民用范围,并大幅度提高其透明度。伊朗则希望通过外交途径,要求西方解除对他们国家实施的空前严厉的制裁。

评论
达成妥协是正道
  伊核谈判从维也纳起,如今又自维也纳落,持续12年,历史老人的大手笔让人感慨万千。
  从2003年2月伊朗核问题浮出水面以来,围绕这一问题的外交角力成为国际舞台上的一大主题,各种形式、各种级别的谈判次第登场,次数多得恐怕连当事方都无法精确统计。
  伊核谈判12年,一直是“高烧不退”的潜台词,如果伊朗与以美国为代表的西方坐不到一条凳子上,双方剑拔弩张,就算美国人不军事打击伊朗,按捺不住的以色列也可能“手痒”。而这,必然引发地区乃至世界性的危机。于是,通过对话谈判方式妥善解决,一直成为各方认同的主流。就算前小布什政府一直扮演“鹰派”,就算前伊朗总统内贾德强硬话语不断,但一直没有不管不顾绝然关上谈判的大门。
  伊核谈判12年,其核心分歧是什么?那就是如何理解和保障伊朗和平利用核能的权利。对此,伊朗与西方分歧巨大。一直以来,欧洲与美国在唱“红白脸”,各有分工,逼伊朗就范。伊朗方面,从内贾德时代的一味强硬到眼下讲求技巧。俗话说,退一步海空天空,达成妥协是正道。
影响
国际核不扩散机制得以巩固加强
  经过长达12年、特别是过去一年多的努力,伊核问题谈判终于取得了重要突破,影响广泛且重大。
  首先,伊朗将获得发展经济的机遇。其二,伊核协议达成,有助于缓解伊朗面临的经济压力。其三,伊朗作为坐拥丰富石油、天然气资源的中东大国,经济发展潜力巨大,制裁一旦解除,将成为全球重要的新兴市场。德黑兰大学政治系教授萨德克·齐巴卡拉姆说:“伊朗受制裁,就像长跑运动员腿上绑了石头。一旦制裁解除,伊朗在中东地区的实力和地位必然大增。”
  在美国方面,伊核问题谈判达成协议可以被奥巴马行政当局视作通过外交手段解决地区棘手难题的一个大成果。对中东地区来讲,伊核协议大大降低了因为伊核问题爆发战争的可能性,有利于维护中东稳定。
  对整个世界来讲,国际核不扩散机制得以巩固和加强,有利于世界的和平与稳定。
以色列
指责西方大国核谈中向伊朗妥协
  伊核问题最终协议达成,但是随后,以色列领导人就指责西方国家在核谈中向伊朗妥协。
  据报道,以色列副外长率先在推特上发文称,“伊核最终协议是西方国家向伊朗邪恶轴心的历史性投降”,并表示以色列将用一切手段阻止核协议的落实。
  以色列总理内塔尼亚胡表示,如果西方国家一味地做出让步,有人就会不惜一切代价达成协议。以色列将始终阻止伊朗制造核武器。
  以色列教育部长纳夫塔利·贝内特称,伊核协议是“永恒的耻辱”。这样一份协议会让伊朗成为一个新的恐怖主义国家。
  以色列内阁部长在接受美联社采访时表示,伊核协议相当于伊朗的“杀人执照”,对自由世界和人类社会都会造成破坏。
     本报综合新华社报道

伊核问题大事记
  2013年10月,六国与伊朗在日内瓦举行会谈。会谈期间,各方首次达成共同声明。伊核会谈取得实质性进展。

  2006年1月初,伊朗宣布恢复中止两年多的核燃料研究工作,伊核问题再度升温。同年2月4日,国际原子能机构理事会通过决议,决定把伊核问题报告联合国安理会。
  2003年12月,伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书,并一度暂停浓缩铀活动。

  2003年2月,伊朗宣布发现并提炼出铀后,其核计划立即遭到美国的“严重质疑”,并引起国际社会的极大关注。

  2014年2月,六国与伊朗正式开启伊核问题全面协议谈判。至7月20日,双方进行了六轮磋商。由于分歧严重,不得不将谈判延期至2015年6月30日,各方又决定在2015年3月31日之前达成一项政治性框架协议。

  2015年4月2日,六国和伊朗在瑞士洛桑达成框架性解决方案,从而为下一步达成全面协议奠定了基础。

  2015年4月22日,六国与伊朗在维也纳开始为期3天的新一轮磋商,各方着手起草伊核问题最终全面协议。
  2015年6月30日,为原定伊核问题全面协议谈判的截止日期。由于各方在关键问题上分歧严重,谈判的截止日期被三度延长。7月14日,六国和伊朗终于成功完成谈判,解决了持续10多年的争端。

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