“景区门票价格调整频次不低于3年”又逢解禁期
　　中秋小长假、“十一”黄金周来临前夕,多个5A级、4A级景区传出涨价的消息,有出游计划的人们大呼扫兴。日前中国旅游景区协会发出倡议,号召5A级、4A级景区带头不涨门票价格,国家旅游局表示不赞成景区门票价格上涨过高、过快。旅游行业专家表示,不可笼统批评景区价格上涨,呼吁建立起透明、公开的门票形成机制。

景区
门票涨幅在15元至30元不等
　　今年5月,中国社科院旅游研究中心发布的《中国5A级景区门票价格分析与国际比较(2015)》报告显示,截至去年年底,中国186家5A级景区的门票平均价格已达112元,2012、2013、2014各年度5A级景区门票平均价格分别为109元、110元和112元。
　　6月15日,桂林旅游股份有限公司发布银子岩景区门票价格调整的公告,称银子岩景区门票价格从65元/人次调至84元/人次,预计从2015年年底开始执行。据悉,该景区为国家4A级景区,2014年共接待游客127.21万人次。
　　8月20日,上海市政府新闻办公室官方微博消息称,国家5A级风景区东方明珠电视塔明年3月1日起调价,“太空舱+上球体+下球体+陈列馆”从220元调至240元,“上球体+下球体+陈列馆”从160元调至180元。
　　上海市另一家4A级景区海洋水族馆也在酝酿涨价,记者获悉,从今年11月1日起,门票价格由160元调到190元。同样即将涨价的,还有福建清源山景区,该景区工作人员称,现在的门票价格为55元(含老君岩、千手岩、奇峰醉月景区),年内将涨至70元。
　　记者梳理发现,湖北省利川大水井景区(4A级)近期发布公告称,该景区门票价格由每人次50元调整为每人次65元,自2016年1月4日起执行。甘肃麦积山景区预计9月底涨价,由现行每人次70元调整为90元,张掖丹霞景区则将于今年11月22日起调价,由现行每人次40元调整为54元。广西南溪山景区和桂林尧山索道将分别在今年9月份到明年1月份期间执行涨价,涨幅在15元至30元。
质疑
门票价格屡创新高引公众不满
　　2007年,国家发改委下发通知,规定“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”。这一被业内解读为“禁涨令”的政策实行以来,每到“解禁年”,一些旅游景区就有涨价趋势。2007年至今,景区门票价格屡屡突破新高,一些5A级、4A级景区门票动辄数百元。景区门票价格上涨,屡屡引起公众的争论甚至质疑。
　　中国旅游研究院院长戴斌表示,游客对景区特别是高等景区具有刚性需求,无论涨多少,都有人买。“大部分高等级景区属于国有资源,比如故宫、长城、九寨沟等,把公共资源拿来牟利,价格还不断上涨,老百姓在心理上会有不乐意。另外,现在的凤凰古镇、丽江古城,就像一个大卖场,进去买门票,相当于去百货大楼买东西收门票,对老百姓生活的公共空间收费、涨价,容易引起怨言。”戴斌说。
　　日前,中国旅游景区协会发出倡议,号召5A级、4A级景区带头不涨门票价。随后,国家旅游局有关负责人表示,国家旅游局不赞成景区门票价格上涨过高、过快,支持中国旅游景区协会的倡议。截至8月31日,已有2050家5A级和4A级景区签订“不上涨门票价格”承诺书,约占全部5A级和4A级景区的80%。
呼吁
建立透明的门票价格形成机制
　　面对“解禁年”,不少旅游景区都在摩拳擦掌,涨价的理由不外乎是为扩建园区、提高服务质量、观光人数多到无法负荷以价制量等。而无论是哪个理由,似乎总是逃不过被公众吐槽的下场。
　　刘思敏表示:“公共资源本身不等于旅游产品,需要投入才能转化为产品,开发、建设、维护也需要成本,不能笼统地批评景区涨价。”
　　著名旅游专家、北京旅游学会副秘书长刘思敏接受采访时表示,公众不希望涨价的心情可以理解,但问题的实质不是涨不涨价、涨多少,而是如何形成可以监督的、透明的门票价格形成机制。
　　刘思敏认为,应区分公益型、市场型和混合型景区门票价格的变动,对于公益型景区,应建立起合理成本加合理利润的门票形成机制。此外,刘思敏建议重要景区效仿上市公司,做出经过第三方整合的财务报表,使景区的财务、运营处于全民监督之下。
　　戴斌认为,迪斯尼、欢乐谷一类的主题公园,涨价以后消费者可以选择不去,但是长城、故宫一类利用遗存的公共资源的历史文化景区,即使涨价依然很有吸引力。“在国际上来说,对公共资源收门票比较少见,这类景区是公共资源,应该实现公益目标,而不能用以牟利。”戴斌表示。
新闻延伸
故宫回应称已经13年没涨价
　　9月6日,有媒体发表题为《多景区公布门票调整时间表,不涨倡议难抑涨价冲动》的报道,称故宫门票价格还不断上涨,老百姓在心理上会有不乐意。
　　故宫博物院9月6日下午回应称,关于故宫门票价格不断上涨的说法与事实严重不符。故宫博物院门票价格是按照国家和北京市价格管理部门的统一安排进行的。从2002年,北京市物价局发布《关于北海、香山、北京动物园、故宫博物院实施淡旺季门票及雍和宫调整门票价格的通知》,故宫博物院门票定价为旺季每张60元、淡季每张40元,至今此价格已延续13年,不存在“价格不断上涨”的情况。
　　故宫博物院院长单霁翔曾表示,近年来有些与故宫不能比的旅游景点票价已经是故宫的数倍,反而故宫成了票价“低洼地”,吸引了更多的游客。作为公共文化机构,故宫博物院表示,将始终坚持公益性、开放性。不仅不涨价,而且还不断采取扩大开放、门票优惠等各种措施,让观众享受到更多更好的文化权益。
　　除了不断扩大开放面积外,故宫博物院还采取了一系列门票优惠措施,比如在淡季试行主题免费日,让教师、医护人员、大专院校学生等群体通过网络预约免费参观故宫；发行年票,价格更加优惠；为了调动旅行社进行网络预约购票的积极性,自今年7月6日起对旅行社团队实行网购每张成人大门票及专馆(珍宝馆、钟表馆)门票价格9折优惠的措施等等。　　　
评论
票价上涨前,景区可敢晒成本
　　景区票价涨价已经陷入一个困局:你骂你的,我涨我的。而涨价的理由如出一辙,运营成本增加是“老生常谈”的理由,也已经成为“万能理由”。风景区喜欢这样的理由,一方面是因为这个理由说得通,说起来挺理直气壮的,另一方面这个理由暗藏许多“机关”,外人无法清楚。
　　风景区门票呈现的“三年必涨”怪圈,且多数是呈现“报复性”上涨趋势,换言之,就是将涨价的本事提升到最高级别。虽然有听证会等程序,但基本不会抑制住涨价。
　　针对当前我国部分景区门票价格上涨过高、过快的问题,中国旅游景区协会近日发出倡议,号召5A级、4A级景区带头不涨价。在真金白银面前,倡议恐怕显得软弱无力。的确,景区的门票价格关系到广大游客的切身利益,也关系到我国旅游业的持续健康发展。日前,学者周天勇直言景区涨价将重创中国旅游业:“若景区普遍涨价,则国内游还不如国外游划算,国外游人数增多将为国外拉动消费需求。(因旅游购物消费带来的)出入境(贸易逆)差越来越大,有关方面是该管管了。”
　　据了解,风景区门票涨价,一方面是定价机制存在问题,三年一调整从表面上看是在抑制涨价,但在一定程度上却是在“鼓励”涨价,另一方面在于涨价的理由审核不严,比如运营成本增加,基本上是由景区说了算,而成本这个帐本似乎很少有风景区主动晒一晒。
　　分析者认为,风景区涨价之前,应该首先公开景区运营“成本”,这要成为涨价的先决条件,如果能够得到执行,或许就能够抑制住涨价冲动,毕竟许多“成本”是见不得人的。现在风景区门票涨价都有听证会程序,在听证会公开成本,审计部门审核成本,该成为一个“规定动作”。　　　　　本报综合报道