降低社会融资成本,加大金融支持实体经济力度
　　中国人民银行23日决定,金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.35%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至1.5%；并自同日起,下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,以保持银行体系流动性合理充裕。专家表示,央行此次政策出台体现了稳增长、调结构、促改革的综合考量,有利于为我国宏观经济运行创造良好环境。

2015年历次调降
　　●2月4日,央行年内第一次降准,宣布自2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
　　●2月28日,央行年内第一次宣布对称降息,决定自3月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率,金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.35%,一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.5%。
　　●4月19日,央行年内再次降准,决定自4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。
　　●5月10日央行年内第二次宣布对称降息,决定自5月11日起金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.1%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.25%。
　　●6月27日央行宣布“双降”,自6月28日起有针对性地对金融机构实施定向降准,同时下调金融机构人民币贷款和存款基准利率0.25个百分点。
　　●8月25日,央行再次宣布“双降”,决定自8月26日金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.6%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至1.75%。自9月6日起,下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
　　●10月23日央行第三次采取“双降”形势进行调整,决定自24日起,下调金融机构人民币贷款和存款基准利率下调0.25个百分点,一年期贷款基准利率降至4.35%,一年期存款基准利率降至1.5%。
央行决定自24日起实施“双降”
　　中国人民银行23日决定,自2015年10月24日起,下调金融机构人民币贷款和存款基准利率,以进一步降低社会融资成本；其他各档次贷款及存款基准利率、人民银行对金融机构贷款利率相应调整；个人住房公积金贷款利率保持不变。
　　同时央行表示,对商业银行和农村合作金融机构等不再设置存款利率浮动上限,并抓紧完善利率的市场化形成和调控机制,加强央行对利率体系的调控和监督指导,提高货币政策传导效率。
　　央行还自同日起,下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,以保持银行体系流动性合理充裕,引导货币信贷平稳适度增长。同时,为加大金融支持“三农”和小微企业的正向激励,对符合标准的金融机构额外降低存款准备金率0.5个百分点。
为稳增长调结构创良好货币环境
　　“此次降低存贷款基准利率,主要是根据整体物价的变化,保持合理的实际利率水平,促进降低社会融资成本,加大金融支持实体经济的力度。”央行有关负责人表示。
　　“当前我国经济面临较为复杂的国际国内形势。从外部环境看,世界经济仍在调整分化,复苏动力不足。从国内看,当前我国经济正处于结构调整‘爬坡过坎’关键阶段。今年以来,长期驱动中国经济增长的投资增速明显放缓。实体经济挑战仍然比较严峻。双降是为稳增长创造良好的货币环境,保证市场的流动性合理充裕。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚表示。
　　央行有关负责人表示,目前国内外形势依然复杂,我国经济增长仍存在一定的下行压力,需要继续灵活运用货币政策工具加强预调微调,为经济结构调整和经济平稳健康发展创造良好的货币金融环境。
　　“下一步货币政策将保持连续性和稳定性,加强预调微调,为经济平稳增长和转型升级继续营造松紧适度的货币条件。央行将继续密切监测经济和物价形势变化,综合运用各种工具组合,保持流动性合理充裕和货币市场稳定运行,引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。”该负责人表示。

促进资金投向实体经济薄弱环节
　　值得关注的是,人民银行调整优化了定向降准的标准。与以往通常额外降低农村金融机构的存款准备金率不同,此次央行宣布“对符合标准的金融机构额外降低存款准备金率0.5个百分点”。
　　专家称,这加大了对金融支持“三农”和小微企业的正向激励,体现了稳增长与调结构的有机结合。
　　央行有关负责人表示,调整后的定向降准标准主要考虑了金融机构符合宏观审慎经营的情况、“三农”或小微企业贷款增量及存量占比的情况,也综合考虑了“三农”和小微企业贷款总量等情况,有利于引导金融机构调整优化信贷结构,加大对“三农”和小微企业的支持力度,促进更多资金投向实体经济薄弱环节。
　　据了解,在此前的6次定向降准中,按家数计算累计已有97%的金融机构享受了定向降准政策,在激励金融机构支农支小方面取得了一定的效果。
我国利率市场化走完最后一步
　　在“双降”的同时,央行宣布对商业银行和农村合作金融机构等不再设置存款利率浮动上限。
　　央行有关负责人表示,国际国内实践都表明,存款利率市场化改革最好在物价下行、降息周期中进行,这样存贷款定价不易因放松管制而显著上升。当前,我国物价涨幅持续处于低位,市场利率呈下行趋势,也为放开存款利率上限提供了较好的外部环境和时间窗口。
　　此外,放开存款利率上限的市场条件也已成熟。从实际情况看,我国金融机构的自主定价能力已显著提升,存款定价行为总体较为理性,已形成分层有序、差异化竞争的存款定价格局。主要商业银行对放开存款利率上限已有充分预期并做了大量准备工作,“靴子”落地有利于进一步稳定预期。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示,存款利率放开意味着我国利率市场化走完最后一步。
　　央行也强调,取消对利率浮动的行政限制后,并不意味着央行不再对利率进行管理,只是利率调控会更加倚重市场化的货币政策工具和传导机制。为保证实现货币政策调控和利率市场化改革目标,人民银行还将采取综合措施,引导金融机构科学合理定价,维护公平定价秩序。　　　　　　本报综合报道