除政策扶持引导外,调动利益相关单位积极性、加强硬件建设方能使热力表真正转起来
　　自2009年我市开始推广供热计量收费,期望供热也能像水、电、燃气一样,让市民缴费缴得清楚明白,还可以节能减排。可是尽管供热计量收费在城区已经铺开,但还是有很多小区迟迟实行不了,有些小区虽然安装了供热计量表,但还是按照面积收费。目前我市供热计量收费的推广情况怎么样?为何有些计量表利用不起来?10月29日,记者对此进行了走访调查。
　　案例
安了五年没用
热力表被拆除
　　今年年初,位于高新区东风东街与金马路交叉口附近的世嘉铭园农行小区楼道内的供热计量表被一一拆除,业主们五年前交的计量改造费用也被重新退了回来。
　　业主刘先生告诉记者,他们小区早在2010年便安装上了热力表,但是一直没有用过。多年来,因为这事,小区居民多次咨询物业公司和热企,迟迟未得到解决。“好像是听说热企给我们安装的热力表没有通过验收,具体什么原因我们也无从得知。”刘先生说,使用热力表可以自己调控屋里的供暖温度,五年前安装的时候业主们都非常积极,“大家希望通过安装热力表能节省一些供暖费用,只是这备受期待的热力表从来没有正常运行过。”
　　今年年初,业主被告知热企将拆除本小区的热力表,而先前交的改造费用将全部退回。“别的小区都在鼓励安装热力表,我们小区安装了五年的热力表却被拆除了。”刘先生无奈地对记者说。
　　奎文区美丽华小区由物业供暖,虽然安装了供热计量表,但一直没有使用。物业工作人员表示,一般只有由热企直供的小区才用供热计量表,小区物业供暖的不实行。
　　同样的情况还有金都时代新城小区,这个小区同样是由物业公司供暖,但安装的热力表却成了摆设,一直没有利用起来。
探因
1
热企和物业“图利”,缺乏积极性
　　已经安装了供热计量表却得不到充分利用,甚至一些新建小区根本就不安装,到底为啥?对此,有市民认为,热企跟物业对供热分户计量缺乏积极性是主要原因,他们自身利益受到了损害,而政府目前还没有明确的规定去约束。
　　据潍坊市燃热办工作人员介绍,供热分户计量是以集中供热或区域供热为前提,通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策,实现按户计量和收费,可以在保证供热质量、改革收费制度的同时,实现节能减排。
　　据了解,目前我市的热计量收费实行的是“两部制”,一部分是固定的基本热价,这部分是供暖基础费用,另外一部分是根据热用量收取的计量热价,而且实行“多退少不补”的原则。也就是说,市民的实际用热量换算出来的取暖费如果超过了按面积收费的取暖费,不需要额外向热力企业交钱。但假如用热量较少,热力公司则要把多收取的费用退给业主。这种供热体制的主要作用就是可以鼓励市民减少热用量,起到节能的作用。对于热企来说,显然还是按照面积收费得来的收益更稳定一些。
　　经济区金都花园小区业主王先生对记者说,他们家房子160多平方米,往年光交取暖费就得4000多元。2011年、2012年实行供热计量收费时,他平时就把没人住的屋子里的阀门关掉,这样大大减少了能耗,每年能退回一千多元的供暖费。
　　“目前有很多供热计量表发挥不了作用,很可能是因为供热企业或物业公司对此不太积极,毕竟‘多退少不补’这个原则是让他们把已经吃到嘴里的肥肉再吐出来,利益受到了损害,因此不愿意大力推广。”王先生说。
　　市燃热办工作人员表示,目前全国范围内都在大力推广供热分户计量,客观来说,潍坊市的供热分户计量工作在全省都走在前列。目前我市安装热计量表的面积已经达到了一千多万平方米,退费率在80%左右,平均一平方米能退6元钱左右。
探因
2
发展不成熟,“硬件条件”受限制
　　此外,供热计量表作为一种新生事物,现阶段发展还不是特别成熟也是制约因素。很多人都以为只要在楼道里安装一个供热计量表就可以了,但实际上远远没有这么简单。
　　计量收费实际上需要对整个供热系统进行同步改造,实现用户分户计量和室温调控,并配套实施热源、换热的自动化改造,保证有效节约热能。
　　业内人士分析,要想真正实现计量收费,首先用户所住的建筑物为节能建筑,此外供热计量必须要符合技术规程,而且还要通过供热单位的验收。其次供热计量装置必须要经过一个甚至几个采暖季的调试运行,才能达到最好的效果。
　　不可否认,推行供热计量的初衷是为了提升节能意识,但技术是一大难点,目前的技术手段还不够成熟。居民在家里开关阀门确实非常简单,但如果系统不灵敏,也达不到最好的效果。很多老旧小区虽然安装了供热计量表,但因为供热计量技术不成熟,始终没有正常运行。
　　此外,目前安装的供热计量表质量不一,有些开发商或者物业公司为了节省成本,安装质量不达标的表,让计量收费面临着不准确的尴尬。有的小区虽然安上了表,但是如果与之相配套的温控和调控装置没有全部安装就位的话,也是无法实现正常的计量收费。
　　金都花园小区在2011年安装了供热计量表,但仅仅用了两年时间就出现了故障而停用。业主刘女士告诉记者,当初安装时,业主们自己拿了八百多元钱,但只用了两年就出了故障,让大家很想不通。“掏钱买了表,装在楼道里成了摆设,非常可惜。使用供热计量表收费,还能增强业主们的节能意识,家里没人的时候,大家都会主动把阀门关掉,无形中减少了热能损耗。现在弃之不用,完全是一种浪费。”刘女士无奈地说。
　　此外,还有不少居民表示,供热计量表用起来有些不方便,毕竟暖气不是空调,热起来慢,凉起来也慢,假如下班后才打开暖气,可能到睡觉的时候屋里还没热起来,开开关关有点麻烦。

◎反思
　　推广供热计量收费
政策支持还得跟上
　　不可否认,热计量系统与当前的供热系统还不匹配是事实,推广还面临着不少困难,但供热计量收费仍是未来大趋势。业内人士表示,假如热计量改革一旦完全推开,可以节约大约三分之一的能源,供暖成本也会随之下降,热企还是有利可图的。
　　不过,要想真正推行热计量收费,依旧离不开政府部门的支持和引导。记者从市燃热办了解到,根据《山东省人民政府关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》,从2011年冬季采暖期开始,全省所有实行集中供热的新建建筑和已完成供热计量改造的建筑,取消按面积计价收费,实行按用热量计价收费。
　　我市也采取多种措施进一步推进用热量计量收费工作的开展,强化新建建筑供热上网关,确保新建建筑上网供热全部安装供热计量装置。积极推进既有建筑供热计量机节能改造工作,对中心城区建筑节能达到50%以上,已经实行分户控制、集中供暖的既有建筑实施供热计量改造,推动供热计量工作顺利实施。对不执行供热计量收费的供热企业,由物价部门给予严厉处罚……
　　不过,要想真正推广计量收费,有关部门还应该多在政策制定上努力努力。如何能够改善我市现行的供热价格政策,提高居民和供热企业的积极性；如何出台有针对性的规定,制约有利益牵扯的开发商和小区物业。
　　只有把开发商、小区物业和供热企业的积极性调动起来,把他们的行为规范起来,才能为供热计量表的推广铺好一条前行的路。
　　A6—A7版　文/图　本报记者　赵春晖　李早花
他山之石
　　供热计量收费不力
兰州约谈多家开发商
　　今年8月份,兰州市政府及市建设局相关负责人对多家开发商和兰州卷烟厂、新华集团等5家驻兰单位集中进行约谈。据悉,被约谈单位普遍存在对供热计量收费重视不够、工程质量不高、推进不力、基础数据不实等共性问题。
　　据悉,兰州市政府及建设局要求,被约谈单位中已安装热计量表的17个小区要无条件实行供热计量收费,严格执行供热计量“两部制”热价政策,于7月31日前完成抄表、热费清算公示和计算等工作,达到国家园林城市验收标准。对未安装热计量装置的4个小区,以及抽检不合格、计量系统不完善和热计量装置存在问题的项目,要在今年8月拿出整改方案,在10月底前按国家规范标准整改到位,达到计量收费条件,并在下个采暖期实行计量收费。
　　对不执行“两部制”热价政策的,除物价部门依法查处、四区停止拨付天然气补贴资金外,同时停止办理一切工程建设审批验收方面的手续；对拒不整改的建设开发单位要依法处罚,通过媒体曝光,各建设审批验收部门要建议发证机关依法降低或吊销资质证书。
　　此外,兰州市还要求上述开发商和驻兰单位,在新建项目规划前向兰州市供热管理部门申报供热方案,要按国家规范标准和兰州市技术要求设计安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置,否则一律不得办理各类手续和证书、不得供气供水供热,凡未落实供热单位选表安装权的工程不得验收备案、不得投入使用。　　　　　　据《兰州晨报》