城区多数自动售水机商家按居民生活用水价格交费,对于单独装表计量的规定不买账
　　12月5日,本报A4-A5版以《自动售水机尾水管住了,水质谁来把把关》为题,对报道了自动售水机的水质问题。报道发出后,不少市民反映自动售水机还存在不少“猫腻”。12月7日、8日记者暗访了解到,一些自动售水机商家私下给居民“好处费”,从居民家引水以逃避交特种用水水费。
记者调查
自动售水机商家承包了居民家的水费
　　12月7日晚,记者在奎文区张面河小区看到,不断有居民到自动售水机前接水。该自动售水机安放在小区东头的临街处,从外观上看不出是从何处取水。
　　该小区居民王女士告诉记者,当年商家在此铺设管道的时候,她在场。“管道都铺到地底下了,从外观上根本看不出到底是从哪边引的水。”王女士说,一般情况下,商家会与距离自动售水机最近的一户居民私下达成协议,从居民家引水。“他们一般会给居民一点好处费,居民没有什么损失,还能得到一些实惠,乐意得很呢。”王女士说。
　　随后,记者以自动售水机商家的名义,敲开了距离该售水机最近的居民家门。以为是新的自动售水机商家想从家中引水,该居民直接把记者让进了屋里,称要“详细谈一谈”。
　　该居民刘女士表示,自家门前的这台自动售水机,已经安装了两三年了。安装之初,商家与她达成了协议,商家从她家中引水,承包了她家中所有的自来水水费和直饮水水费,并且每月会给她一定数额的费用。
　　至于这台自动售水机每月会用多少水,刘女士表示自己并不清楚。刘女士说,该自动售水机的商家也是这个小区的居民,平时关系也很熟。自从同意让他从家中引水之后,她自己从未交过一次水费,并干脆将自家的水卡交给了对方。“我们家的水卡目前对方拿着,不在我手里。”刘女士说,这是为了对方交费方便,反正自己不用再交水费了,拿着也没用。
每月送充值水卡,还要给一定“好处费”
　　刘女士表示,该商家承担了她家水费的同时,还每个月都给她充值直饮水水卡。“前几天他刚给我们充了300元,这几年我们的水卡都是他来充值。”刘女士说。
　　刘女士带记者来到了她家的卫生间,指着一根淡黄色的软管表示:“就是从这儿接的水。”当初商家在安装自动售水机的时候,从她家里接上了管子,之后自动售水机的水一直是从她家取的。
　　当记者表示也想从刘女士家引水后,刘女士称很方便,因为水管都已经铺好了,直接就可以用。但刘女士表示,从她家中引水,要给她一定的费用。当记者询问每个月需要多少费用时,刘女士表示每月在1000元左右。
　　当记者询问从家中取水,是否按居民生活用水价格收费时,刘女士表示,安装之初,是按照居民生活用水价格收费的,但从2014年年底开始,超过一定用水量后,便要按照特种用水水价来收费。“我是听商家说的,他说每个月只留出一部分作为生活用水,另一部分水费要提高。”刘女士说,即便如此,从她家中取水也“划算得很”。
从附近居民家的卫生间里加装水管引水
　　随后,记者来到东风东街与潍州路交叉口附近的一单位家属院,看到大门边就安装着一台自动售水机。门口一保安告诉记者,这台自动售水机安装已有一两年的时间了,从旁边一户居民家取水。“当初在这边铺设水管时,我都看到了。”保安告诉记者。
　　该保安表示,当初是小区物业的工作人员,领着自动售水机的商家来与小区居民具体谈的细节。“咱不知道具体有什么好处,但平时用的水,肯定是得包了。”该保安说,铺设水管的时候,他还去该居民家中看过,是从卫生间的水管上新加了一根水管引过去的。
　　记者来到该直饮水机附近的这户居民家中,敲开门后,发现房主已将房子租给一家外卖水饺店。该店店主席先生表示,他半年前租到了这个房子,自动售水机的水是否是从他家接的,他并不清楚。
　　但席先生表示,自从租了这个房子之后,他从来没交过一次水费,房东也从来没跟他提过水费的事。“怪不得这半年来从来没交过水费,你这么一说,可能房东这边真的喝水不用交钱。”席先生说。
　　记者在该居民家的卫生间里看到,一种与张面河小区居民家中同样的淡黄色软管,从水管上引出,但具体伸向何处无法用肉眼看明白。按照该小区保安的描述,这根淡黄色软管就是自动售水机商家从居民家中引水的管道。
　　随后,记者走访了奎文区早春园小区等多个小区,知情居民纷纷表示,自动售水机商家都是与居民私下达成协议,从居民家中取水。

商家想要进小区,先与物业、居委会协商
　　从事物业工作多年的邵先生表示,之前因为不需要申请报批,如果想要入驻小区,自动售水机商家多数直接跟小区物业联系,通过免费提供纯净水或交一部分费用就可以直接入小区安装。因为省了用工费、物流费和店面租金,所以水卖得很便宜,小区物业也乐于接纳。如果想要入驻没有物业管理的开放式小区,自动售水机商家一般要跟小区居委会联系,得到小区居委会的同意后,无需交费用,只需跟自动售水机邻近的居民达成“默契”就可以入驻安装。所谓的“默契”,一般指承包该居民的自来水水费和直饮水水费,有的还会给予一定数额的“好处费”,用来维护关系。据了解,自动售水机安装好以后,物业和居委会就不再干涉,全部由商家负责。
　　张面河小区的一位物业工作人员表示,作为新入驻的物业公司,他们小区的自动售水机是商家之前与居委会达成的协议,由小区内一位居民安装的,对方是一个自动售水机公司的加盟商,证件比较齐全。至于自动售水机的水质检测和日常维护,都由加盟商自己负责,居委会没有收取任何管理费。
　　早春园小区的一位物业工作人员表示,当初自动售水机商家与物业达成协议,每年向物业交一定的管理费,然后在小区里安装自动售水机,自动售水机商家自己收费,并派人负责自动售水机的日常维护和设备维修以及其他问题。自动售水机商家会定期来检查机器,检测水质,物业不会干涉。
　　奎文区樱园小区的一位物业工作人员表示,2010年他们与自动售水机商家签订了合同,自动售水机商家负责饮水机的日常维护、售卡,物业负责供水供电,商家需要按时交水费、电费。至于物业从哪里为商家供水,该物业工作人员并没有明说。
自来水公司说法
城区千台售水机,九成按居民用水价交费
　　12月8日,潍坊市自来水有限公司客服部经理臧先生表示,我市小区内的自动售水机行业一直非常混乱,给市自来水公司的管理带来了很大困扰。
　　臧先生告诉记者,很大一部分自动售水机用水都是私自从小区居民家中引水。由于之前自动售水机行业无需备案注册,只需要与居委会或物业达成协议便可,所以无法统计具体的自动售水机数目,也给了一些不法商家以可乘之机。
　　记者了解到,对于一户一表的居民用户,自动售水机商家一般都是与居民私下达成协议,对于总表用户,自动售水机商家就要与物业进行协议。但是,也存在着一些不法商家利用自备井水冒充自来水,供给居民饮用的现象。臧先生表示,公司曾经接到居民反映,在北宫西街与长松路交叉口附近的一个小区里,有商家用井水冒充自来水。
　　没有经过备案登记,自动售水机的水质安全也无法得到保证。不仅如此,很多不法商家,还在钻水价的空子。臧先生表示,大部分的自动售水机商家,并没有按照国家规定,按特种用水水价交费,而是按居民生活用水水价进行交费。未实行阶梯水价之前,我市特种用水每立方米6元钱,但是居民生活用水每立方米只有3.2元,两种水价相差近一倍。
　　臧先生告诉记者,市自来水公司多次安排工作人员,到城区各小区内对自动售水机进行记录,实行“按居民生活用水量和自动售水机用水量划分一定比例”的方法收取水费。但市自来水公司工作人员对小区并不熟悉,有些商家将自动售水机安装在隐蔽位置,所以统计工作并不全面。据统计,城区自动售水机大约有1000台,但将两种用水划分一定比例进行交费的,只占了一成左右,其余的自动售水机都按照居民生活用水价格交费。
实施装表计量,自动售水机商家并不买账
　　1994年,国务院发布的《城市供水条例》第二十五条规定:禁止盗用或者转供城市公共供水；第三十三条规定,对于盗用或者转供城市公共供水的,由城市供水行政主管部门责令改正,可以处以罚款；情节严重的,报经县级以上人民政府批准,可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。
　　1998年,国家计委、建设部关于印发《城市供水价格管理办法》的通知第二十九条明确规定:混和用水应分表计量,未分表计量的从高适用水价。
　　臧先生告诉记者,自动售水机商家与小区居民达成“默契”,从居民家中接水,属于混合用水,混合用水应分表计量,未分表计量的从高适用水价。今年9月份,我市下发《潍坊市人民政府关于加强中心城区自动售水机节水管理的通告》,第二条明确规定:自动售水机的水源应当使用经水利部门批准,取得取水权的市政公共供水管网自来水或自备水源,由自动售水机经营单位到所属区供水节水主管部门备案后,由供水单位负责接通水源,单独装表计量,按特种用水水价收取水费、水资源费和污水处理费。
　　这一规定下发后,我市计划对自动售水机进行单独装表计量,让众多私自按居民生活用水交费的不法商家无利可图。但自从9月份下发《通告》以来,目前这一工作进行得并不顺利。臧先生告诉记者,我市约1000台自动售水机,目前到市自来水公司表示过装表意向的,不足一半。
　　臧先生表示,对真正有意图安装自动售水机计量表的商家,他们会逐步进行管道铺设、单独进行装表计量,但从目前商家的反应来看,大多数商家并不配合。
售水企业叫苦
一台机器一万元,装表计量改造费用太高
　　潍坊美好生活环保科技有限公司负责人徐经理表示,他们公司为中心城区十多个小区安装了自动售水机,但9月份市政府下发的《通告》,要求自动售水机单独装表计量,让徐经理有些无法接受。
　　徐经理告诉记者,近年来,自动售水机行业越来越不好做了,城区非居民和特种用水实行超定额累进加价制度将于2017年正式推行,自动售水机的成本也在不断增加。如今要求的单独装表计量一事,更让他头疼。
　　徐经理表示,他安装的自动售水机,虽然是从小区居民家中接水,但水费却是按照两种用水划分一定比例来交的,并不完全按照居民生活用水的价格来交。让他苦恼的是,一名同行朋友曾前往市自来水公司表示想要单独装表计量,但经市自来水公司的工作人员实地测算之后,一台自动售水机需要交1万多元的管道改造费。如果徐经理安装的近20台自动售水机都要单独装表计量的话,光改造费用,他也承担不起。
　　徐经理认为,这么高昂的改造费用,是逼迫他们不得不转行。“如果真的这么贵,那我们可能会转行做家庭净水机。”徐经理说。
装表需改造管道,会给居民生活带来不便
　　格美净水机潍坊总代理商于经理表示,针对自动售水机实行单独装表计量,对同行们来说非常不利。于经理告诉记者,目前绝大多数同行,都是按特种用水水价交水费的,还按居民生活水价交费的,已经不多了。
　　于经理表示,对同行们来说,最好的是“保持现状”,他们还是从居民或物业处接水,按照特种用水水价来交费,但如果每台机器都装表计量,他们承担不起改造费。“我目前安装了不足10台机器,每台改造费1万多元,那就要十多万元。”于经理说,这让他接受不了。
　　同时,如果要装表计量的话,那么势必会在小区里改造管道,甚至会导致小区居民暂时性停水,会给小区居民带来不便。
　　“一户一表的用户还好说,但对于总表用户来说,如果自动售水机离总表距离特别远,那么光改造费用就得好几万元,这一点谁能承担得了?”从事自动售水机行业多年的许先生表示,如果非要单独装表计量的话,那么在每台机器周边就近安表可以节省很大一部分成本。
◎新闻延伸
业内人士
　　利润空间很大
后期投入较少
　　臧先生表示,市自来水公司对装表计量有严格的规章制度,力求水质万无一失。对于有意向单独装表计量的商家,他们会实地进行考察、设计,工作人员亲自施工。
　　一位从事大桶水行业多年的孙先生表示,很多自动售水机商家所说的“利润变小”一事,并不尽然,自动售水机行业利润空间仍然很大。孙先生给记者算了一笔账,自动售水机的水桶一般都是5L装,市场价在1.5元-2元一桶,有的还能卖到1元一桶。按照1.5元一桶计算,200桶水是1立方米,自动售水机售价在300元左右。但即便是按特种用水水价交费,1立方米水价也只有6元钱,按照自动售水机3立方米自来水出1立方米纯净水的比例,想要出1立方米的纯净水,3立方米自来水也只需要交18元的水费。
　　“18元的水费,就可以卖300元的价钱,除去电费等其他费用,这里面的利润空间还是很大的。”孙先生说,自动售水机安装后后期投入较少,维护费用并不大。
市节水办
　　已备案520台
加强备案工作
　　当天,记者从市节水办了解到,之前自动售水机进入小区只需与小区物业或住户签订协议即可。如今则需要到所属区供水节水主管部门备案,确保该自动售水机在尾水回收等方面都合格后才允许接入水源,单独装表计量。根据各属区供水节水主管部门的统计,截至11月12日,我市已有520台自动售水机成功备案。下一步,市节水办还会继续加强自动售水机的备案工作。
　　虽然《潍坊市人民政府关于加强中心城区自动售水机节水管理的通告》的一系列规定已经出台,但完成备案和单独装表计量的落实时间、对拒不履行的商家如何处罚等内容,目前还没有一个明确的规定。也正是这个原因,如今单独装表计量的工作才一直迟迟无法推动。市自来水公司的一位工作人员表示,《通告》中提到“对违反本通告设置自动售水机的行为进行监督”,但并没有具体的治理措施和期限,作为供水单位,他们也很无奈。
　A4-A5版　文/图　本报记者