因受油价低迷影响,短期内对国际及中国市场影响均不大
　　美国12月18日解除了长达40年的原油出口禁令。当天,美国总统奥巴马签署了美国国会通过的2016财年综合拨款及税收优惠法案,该法案包括解除原油出口禁令的条款。分析人士认为,受全球原油市场供过于求、油价低迷影响,美国解禁原油出口短期内对国际及中国市场影响均不大。
原因
原油产量增加,国内解禁呼声高
　　上世纪70年代初,受石油危机冲击,美国国内油价一度飞涨。为保障本国石油供应安全,美国1975年出台《能源政策和节能法》,严格限制本国原油出口。近年来,在“页岩革命”的推动下,美国原油产量大幅增加,美国国内要求解禁原油出口的呼声不断高涨。
　　美国智库布鲁金斯学会此前研究显示,如果美国2015年解禁原油出口,到2020年,美国原油日产量将比不解禁多130万桶至290万桶,2015年到2020年,年均带动美国新增就业岗位将达20万个。
　　美国卡内基国际和平基金会能源与环境项目主任德博拉·戈登告诉记者,美国解禁原油出口将改变市场对美国油气产业基础设施的预期,为该产业吸引更多投资,未来可能会建造更多输油管道和出口终端设施。
影响
或将压低国际油价,但幅度很小
　　布鲁金斯学会能源安全项目负责人查尔斯·埃宾格尔告诉记者,当前美国解禁原油出口对国际原油市场的影响将非常小,因为在全球原油供应过剩和油价低迷的双重打压下,美国能够出口的原油很少,范围也只会局限在周边国家和地区。他预计,即使到2017年第一季度,美国日均原油出口量也可能只有7.5万桶到10万桶,而目前全球日均原油消费量超过9000万桶。
　　戈登说,美国解禁原油出口意味着全球原油供给增加,可能会进一步压低国际油价,但幅度不会很大。因为,国际两大基准油价——伦敦布伦特油价与纽约油价当前的差价只有2美元左右,加上运输费用,在国际市场上,美国原油与非洲、中东等地产的原油相比并没有竞争力。
　　18日,纽约油价收于每桶34.73美元,伦敦布伦特油价收于每桶36.88美元,较去年年中最高时均跌去约三分之二。分析机构普遍预计,低油价状况短期不会结束。
　　埃宾格尔说,只有当国际油价回升至每桶60美元并保持在这一水平,美国才可能大规模出口原油,日均出口量达到70万至100万桶。而油价要升至这一水平,最早也要到2017年年底或2018年年初。
很少从美进口,中国受影响很小
　　美国解禁原油出口对中国原油进口的影响不会很大,因为当前中国从美国进口原油经济上不划算。
　　埃宾格尔说,将原油从美国运往中国的运输成本很高,从美国进口原油并不比从周边国家进口原油便宜,而且印度尼西亚等中国周边国家拥有大量可供出口的原油。
　　戈登也认为,如果伦敦布伦特油价与纽约油价的差距不能增大到5美元以上,考虑运输成本,中国从美国进口原油都不会是“好买卖”。
　　但是,埃宾格尔和戈登均认为,如果未来油价上涨,中国或可从美国进口原油,而且有助于中国原油进口更加多元化。
解析
何为“页岩革命”
　　油页岩是一种高灰分的含可燃有机质的沉积岩,可以分解、释出页岩油和页岩气,就是非常规的石油和天然气。这种资源早在1821年就已发现,但由于开采成本极高,开发利用非常缓慢。上世纪七十年代石油危机爆发后,美国主要的石油公司纷纷投入巨资进行页岩油、气提炼的尝试,但均以成本过高,不具备经济可行性而告终。直到六年前这个行业还被广泛视为没落无望。　　多年来,美国政府实施了一系列鼓励能源储备、替代能源技术开发和商业化等方面的信贷优惠、税收激励和补贴政策。这些政策有效促进了油气页岩领域涵盖资源、地质、干馏、燃烧、环保等各方面的技术关键出现了重要突破。
　　美国是目前全球探明油页岩资源最多的国家,已知储量3.34万亿吨,成藏条件优越,折合页岩油3036亿吨,占全球总量70%以上；其中可采储量在700亿吨至1500亿吨之间,即便按低位700亿吨计,等于美国常规石油可采储量26.2亿吨的26倍,相当于世界第一富油国沙特阿拉伯的356亿吨的两倍。另外,已探明美国可开采页岩气资源23.4万亿立方米,居世界第二位,为美国常规天然气可采储量6.93万亿立方米的3.4倍。随着技术的发展,这些可采储量数据还在不断向上大幅修正。
　　“页岩革命”的经济价值不亚于历史上任何一项重大技术创新,立即使得美国石油天然气产业再现生机。如今在美国,石油生产增长迅猛,廉价天然气得以大量供应。
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美通过2016财年综合拨款法案
　　美国国会参众两院12月18日通过了联邦政府2016财年综合拨款法案,以确保联邦政府部门有足够资金运营到明年9月底。法案经奥巴马签署后即可生效。
　　参议院和众议院当天分别以65票赞成、33票反对和316票赞成、113票反对的结果批准了这项法案。根据该法案,2016财年联邦政府总的可自由裁量支出约为1.1万亿美元,可保证联邦政府部门正常运营到明年9月30日,由此避免了2013年联邦政府被迫关门闹剧的重演。
　　这项法案包括批准此前因美国国会阻挠而久拖未决的国际货币基金组织2010年份额和治理改革方案的内容。IMF总裁拉加德当日发表声明对此表示欢迎。
　　与此同时,参众两院还通过了未来十年内总额达6800亿美元的税收优惠法案。包括研发税收减免等多项临时性税收优惠将成为永久性措施。综合拨款法案和税收优惠法案将被送交奥巴马总统签字生效。
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　　专家认为,英国在过去60多年逐步淘汰煤炭,这为其他国家提供了有价值的经验,以便从煤炭转向更为清洁的能源,减少空气污染和应对气候变化。
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