2015年,市城市管理监察办公室按照市委、市政府的部署要求,坚持“创新、管理、服务、执法”四篇文章一起做,紧紧围绕服务经济社会发展,深化城管体制机制改革,加强城市环境综合治理,努力推动城市管理实现科学化、精细化、长效化,全力提升城市的档次和水平。

创新篇
创新管理机制,形成工作合力
　　工作中,市城市管理监察办公室转变工作思路,创新管理手段,树立管理、服务、执法“三位一体”的“六三一”城市管理理念,即用60%的精力搞好管理,30%精力抓好服务,10%执法手段解决违法事项,全面实施城市管理“十大提升”工程,深入推进“六城联创”,城市形象明显提升。创新管理体制,派驻街区执法中队,实现重心下移,服务下沉,科学整合和利用街区执法资源、社会资源和公共服务资源等,充分发挥执法中队驻街区在违建查处、城乡环境综合整治、执法监管等方面的职能,协助街区搞好违法建设管控和城乡环境综合整治,既弥补了城管执法力量的不足,又扩大了城管执法管理服务的覆盖面,真正实现管理面上的全覆盖、无缝隙,实现双赢共赢局面。今年以来,4个派驻街区执法中队共配合兴安、新安、大汶河、经济开发区拆除违法建筑364处53900平方米,参与城乡环境综合整治行动136次。

服务篇
规范停车秩序,方便市民出行
　　根据市民停车难、出行不便实际状况,为加强道路两侧机动车和非机动车停车秩序的管理,方便市民生活,市城市管理监察办公室会同公安交警科学合理施划机动车停车位、非机动车停车线及设置停车指示牌,确保机动车停车按指示线及方向规范停放,非机动车相对集中停放。有了停车位,绝大多数市民自觉的把机动车、非机动车有规则的停放在规定区域内。截至目前,共施划机动车停车位6605个、非机动车停车区域1150处,设置停车指示牌112个。同时,对不按规范要求停放的车辆先采取“人性化”管理方式张贴“违规停车提示单”予以提示；对拒不整改、滥占车位的由交警部门予以处罚。截至目前,共张贴提示单6000余份；对私自圈占公共停车位行为进行专项治理,清理私自占用公共停车位的杂物1700余件,查纠乱停乱放行为300余起。

疏堵结合到位,便民市场利民
　　坚持“疏堵结合、规范管理”的原则管控交易秩序,以服务配合管理,取缔治理乱的,规划管理新的,让便民市场实现规范化全天候经营。对不符合规划、影响市容和交通秩序的流动摊贩、“马路市场”、“探头市场”坚决予以取缔。宋家园便民市场、东南街便民市场、东场街便民市场、安邦家园早市、明德小商品便民市场和马家坟便民市场已建成开业,将和平路西段摊点群、人民路东关花市段占道经营业户、体育场南门早市、教师公寓摊点群、潍安路北段早市摊点群以及建安路、青云山路流动摊贩全部迁入市场内经营。
　　规范摊点群管理,严禁摊点占用行车道和主路面经营,严禁超出标志牌两侧摆摊设点,做到摊点相对集中、每一个摊点摆卖的货物相对集中,严禁撑棚扯网。今年,国庆节前完成了对建安路夜市、摊点群及出租货亭的清理取缔工作,共取缔夜市及摊点群市场摊点1000余个、取缔出租货亭103个,拆除人行道乱建棚舍18处,还路于民,从根本上解决了该段道路因此诱发的交通拥挤问题；10月底前完成了潍安路北段“马路市场”搬迁取缔工作,迁入明德小商品便民市场,市场内分生鲜类、熟食类、干鲜果类、蔬菜类及日常用品类,实行“划线、定点编号”经营,极大地改善了潍安路北段市容交易和交通秩序。同时,加强对学校周边环境综合整治,重点搞好安丘一中、兴华学校、实验小学、兴安小学以及北城区青云学府等学校的校园周边环境综合整治。
　　加大巡查管控力度,对城区饭时摊点进行规范管理。严格限定时间,限定地点经营,确保早餐摊点8点前撤摊,午餐点11点前不出摊,规范各类饭时摊点650余处,效果良好。开展专项整治,规范便民自行车、电动车维修摊点及修鞋摊位管理,指定专门地点经营,统一铺设防污地毯,确保环境卫生,截至目前,共规范各类便民维修摊点42处。

管理篇
规范门头牌匾,靓丽城市容颜
　　户外广告、门头牌匾是城市的形象和窗口,直接与城市的管理水平息息相关。为此,市城市管理监察办公室始终将此作为一项重要工作常抓不懈。对于原有沿街门头牌匾,坚持按照《城市道路门头牌匾设置导则》要求改造一块,规范一块,边改造、边规范,通过《导则》的推动和业户的自我改造来提升原有道路的门头牌匾档次；重点抓好新建楼盘门头牌匾广告设置,对于不按设计标准新上的广告牌匾,坚决予以拆除,确保上一块规范一块；开展户外大型广告安全检查行动,督促各户外广告设置、产权单位及建筑物权属单位对立柱广告、楼顶广告、大型墙体广告及门头牌匾广告进行安全检查,对破损、陈旧及存在安全隐患的及时进行拆除、扶正、更新,共清理拆除城区范围内违规设置广告牌匾、废弃广告牌匾76块,清理落地灯箱、广告、挂耳3160余块,改造、拆除危旧户外广告109块。

严控噪音污染,打造“安静城市”
　　杜绝噪音污染,净化城市环境。经排查发现,噪音扰民主要来自商场、超市商业宣传,瓜果摊贩“小喇叭”,广场舞噪音,建筑工地夜间施工等四个方面。在日常管控工作中,严查门市、摊点、宣传车等利用喇叭、设置音响等方式招揽顾客的宣传行为,发现一处,拆除一处。对商家利用宣传车宣传活动严格审批,经审批的宣传车不得使用高音音响,对未经审批的宣传行为,发现一处,查处一处,有效地控制了城市噪音。
治脏治乱治差,防止无序反弹
　　加强对拥挤路段、重点路段“脏乱差”现象治理。对室外现场宰杀牲畜的店铺、占用道路从事铝合金门窗加工、广告制作业户和机电、车辆维修摊点及门店限期整改,全部严禁占用道路进行现场宰杀、污染路面,全部入室经营；对干鲜果品、副食超市店外经营、店外摆放行为开展专项整治行动,共规范整治361处,并落实长效管控措施；加大对青云山路及潍安路招待所段电动车、自行车、摩托车门店的管理力度,严禁店外摆放、经营,一律纳入室内经营。
　　针对夜市露天烧烤业主坚持两个必须:必须更换无烟烧烤炉具；必须将烧烤炉具全部纳入室内经营,并严格限制店外摆桌等,有效地防控了空气异味油烟污染。
执法篇
规范执法行为,执法务必从严
　　文明执法,做人民满意城管。组织全体执法管理队员认真学习《行政处罚法》、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《山东省城市管理行政执法服务规范》等相关法规文件,使每名城管队员都能熟练掌握有关规定、规范；严格落实“十个严禁”,做到“教育告知要到位,执法程序要到位,文明服务要到位,监督考评要到位”；确定了第一步以“管理以说服教育为主”；第二步以“反复规劝、警示,动之以情、晓之以理”,推行“首违不罚”；第三步以维护执法的严肃性,“采取强力措施,依法暂扣取缔”的执法管理“三步法”,最大限度的服务管理对象,确保每次执法行为有理有据、逐步开展。为规范执法行为和方式,严格执法程序,市容管理中队增配了39部执法记录仪和11部DV录像机。在执法过程中做到既不粗暴执法,也避免被不法业户伤害,保证了安全、文明执法。今年以来,市容秩序管理方面共立案49起处罚4万元；综合执法立案209起处罚237800元。
　　开展渣土运输专项整治行动。以建立健全渣土运输管理制度体系、严厉查处渣土运输违法违规行为为重点,逐步形成源头控制有力、运输监管严密、执法查处严厉的渣土运输管理长效机制,切实加强了对10家渣土公司58辆运输车辆的监管,联合市建筑垃圾统管统运办公室、住建局环卫处、公安交警等多方面力量,对违规运输垃圾、渣土的车辆进行严管重罚,切实杜绝抛洒滴漏、带泥上路等现象发生,对违法违规行为进行全过程、全方位、全时段监管查处,净化了城市道路。
　　　　文/图　本报记者　王玉芳　本报通讯员　周敬元