核心提示:风光秀美的白浪河河畔、游人如织的黄金海岸,美奂绝伦、引人流连；撬动未来的潍坊港、潍坊渔港,鼓角齐鸣、衔枚疾进,引领海洋产业风生水起、蓝色跨越；在国内率先推行负面清单、权力清单和服务清单“三张清单”,免费教育、免费公交、免费直饮水惠泽群众……潍坊滨海,一座产城融合的典范之城,一座产业发展最优、生态环境最好、人口密度最低、幸福指数最高的美丽幸福海洋新城。
　　潍坊滨海紧紧抓住“一带一路”、“蓝黄”、“沿海经济带”和潍坊举全市之力突破滨海等战略机遇,按照国际标准、世界一流的目标定位,始终将发展作为第一要务,适应新常态、引领新常态,一系列的发展变化使得这块孕育蓝色梦想的海洋城市蝶变崛起。2015年1-9月份,滨海生产总值和公共财政预算收入分别增长13%和15%以上；规模以上工业主营业务收入和固定资产投资同比均呈两位数以上增长,增速居潍坊前列。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□王勇钢　王志顺

海洋产业擎起发展高地
　　潍坊港是海洋经济新区建设的牛鼻子,是海洋经济的龙头。为全力推进港口建设,潍坊市政府与马来西亚森达美集团、山东高速三方共同出资组建潍坊港务有限公司,多元建港,开发建设全面提速。“我们计划建设9个5万吨级的港口泊位,2016年将有4个建成投用。除此之外,我们还计划投资建设临港物流产业园,很期盼5万吨级泊位通航那一时刻的到来。”山东高速潍坊港项目规划建设部经理李太虎说。
　　港口的加快建设为企业带来了福音。在滨海区中碳能源(山东)有限公司,总经理王征宇时刻关注着潍坊港5万吨级航道、泊位的开发建设。王征宇介绍说,如果潍坊港5万吨级航道顺利通航,他们公司每年100多万吨产品及原料就能全部走潍坊港运输,运输成本每年可节省1.8亿元。
　　潍坊港步入发展快车道,2012年开通首条集装箱航线,目前已开通京唐线、营口线、大连线、威海线、盘锦线、泉州线等集装箱航线和韩国、日本、马来西亚等国际航线。去年,跨渤海湾的鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道航线开通,成为连通华东至东北、欧洲的绿色低碳物流大通道。2015年12月10日,“潍营”轮实现首航,标志着鲁辽陆海甩挂运输大通道正式运营。
　　潍坊渔港与潍坊港“双轮驱动”。2015年9月1日,潍坊渔港正式开港运营,中心渔港和海恒威渔港开工建设,结束了潍坊无外海渔港的历史,该项目是山东省和国家农业部“十二五重点渔港建设项目”之一,渔港项目全部建成后,将成为我国北方规模、容量最大的现代化渔港之一。
　　发展海洋产业,滨海瞄准了“话语权”项目。立足海洋特色,大力发展海洋产业,形成了以海洋动力装备、海洋化工、海洋生物医药、海洋能源、海港经济为主强大竞争力的现代海洋产业体系。
　　2015年11月26日,山东瑞易新能源科技集团对外发布新款新能源汽车—V8。该企业将创新作为发展生命线,研发的10余款车型,远销全国30多个省区市,并出口南美、非洲、东南亚等地,稳居全国微型新能源汽车销量第二名。山东瑞易新能源科技集团董事长张金磊介绍,他们自主创新的技术都采用平台化模式,所有车型、零部件的公用化率能达到90%以上。
　　还有华创机器人。他们研发的农业机器人实现了全自动无人化作业,一个机器人一天可完成作业近2000亩。如此高强的“武功”,其秘籍就是,在这种机器人身上拥有国际发明专利“轴承式RV减速器”。
　　潍柴重机、瑞易新能源汽车、天维膜、海纳水下机器人、联兴科技、中碳能源、新和成蛋氨酸、中海油石化盐化一体化等一批科技含量高、发展前景好、具有国际话语权的优势项目加快聚集,打造海洋优势产业高地。
　　人才是支撑产业发展的核心力量。滨海区抓住国家职业教育创新发展试验区的机遇,规划建设了21平方公里的科教创新区,全力推进山东海洋科技大学、公共实训基地建设,加快院校院所聚集,打造面向蓝黄两区乃至全国应用型海洋科技人才培养基地。目前,潍坊职业学院、山东海事职业学院、潍坊科技职业学院、创业大学、潍坊技师学院、山东信息职业技术学院、潍坊体育学校等19家各类高校、职业院校和科技机构纷纷落户,目前在校师生、科研人员达5万多人。

产城融合助推绿色崛起
　　新区建设,产业是支撑,城市是依托。
　　滨海按照优先发展、适度超前、逐步优化的原则,不断提升城市承载功能,加快区域统筹、一体布局重大基础设施、生产生活服务设施、城市生态系统,逐步形成了以产兴城、以城促产、产城一体、生态保障的融合发展格局。
　　28岁的江西女生胡翠娟,三年前,因为工作随山东瑞易科技新能源有限公司来到滨海,当时企业周边都是盐碱地、生活设施也不配套,如今,她已在这里结婚生子,扎根于此。“短短几年的时间,路宽了、树绿了、灯亮起来了,周末还可以到海边游玩,滨海充满了海洋城市的魅力,生活工作游玩都很方便,未来发展肯定会更好,我选择留在这里。”
　　滨海推进重点片区建设,科教创新区、中央商务区、旅游度假区等功能片区渐成规模、蓬勃发展,公共实训基地、城市艺术中心、未来大厦、金融中心等一批功能建筑基本建成,成为产城融合发展的样板。央子片区、大家洼片区两大组团改造提升步伐明显加快,生态小镇规划建设有序推进,特色鲜明、功能完善、宜居宜业宜游的海洋城市初具规模。
　　基础设施配套是城市的“血脉”。滨海打通“血脉”,加快推进港口、公路、铁路等枢纽型、功能型、网络化重大基础设施,支撑条件不断完善。实施了疏港公路、潍县路、进港路改造等数十条道路新建、
　　改造；德大铁路建成通车,与大莱龙铁路衔接,疏港铁路、东潍城铁等项目正有序推进,未来将有6条铁路在滨海交汇；白浪河大桥、潍日高速滨海段等一批重大项目加快推进,潍坊港客运枢纽中心项目启动建设……
　　绿色是城市的底色。滨海按照陆海统筹、海河联动、一体治理的思路,把生态文明建设融入开放开发和城市建设的各方面、全过程,全力打造生态文明典范区。实施“三年绿化全覆盖”工程,大规模开展沿河、沿海、沿路和重点片区绿化,建成区绿地率达到35%,全区绿化覆盖率达到15%。重点实施了山海湖河生态改造工程,工程规划面积60平方公里,全长25公里,配套建设了白浪河综合整治、第二平原水库建设、南水北调配套工程等项目,成为贯穿滨海全境的城市绿色廊道。
　　一座海洋城市应有的美丽、时尚、青春与活力,正在滨海展现,吸引着人们的目光和步伐。
　　望海天一色,享踏浪惬意,寻钓鱼捉蟹乐趣,品美味海鲜……潍坊市首个海水浴场、游客服务中心、上海世博会马来西亚馆等景观工程及配套设施相继建成投用,轮盘直径125米的世界上最大的无轴式摩天轮正在建设,风筝文化产业园、海上游艇码头、海洋主题公园、北海渔村等10多个项目正全速推进。
　　得益于日臻完善的旅游设施配套和独具特色的海洋文化,滨海成功举办了国际风筝冲浪赛、世界旅游小姐中国区总决赛、中国汽车漂移赛、中国汽车工程学会巴哈大赛、山东省环海自行车赛(潍坊站)、潍坊市风筝大赛、潍坊半程马拉松赛等大型赛事,打造了特色旅游品牌,年接待游客突破150万人次,成为一流滨海休闲旅游目的地。

改革创新释放发展活力
　　改革是推动发展的最大动力,这一点在滨海体现得淋漓尽致。
　　滨海以改革创新总揽全局,敢于打破各种条条框框,全面推进经济体制、社会事业、生态文明等7大领域17项改革,让政府从不该管的领域抽出手,让市场主体依法享有充分的自主权,创造出了一个个“滨海模式”。
　　“为了激活市场活力,我们必须敢于打破这些不符合新形势下发展要求的陈规旧俗,敢于对政府的权力加以规范并自觉接受公众的监督,更好的为企业和群众提供服务。”滨海区为民服务中心主任陈国候说。
　　——全面实行“无费区”,一次性取消了16类共45项行政事业性收费项目,每年预计可让利于企业和群众2亿元。
　　——率先在全国推出“三张清单”服务模式,负面清单最大限度放宽产业发展限制；权力清单最大限度压缩政府权力,将原有15类1648项行政权力压缩为4大类216项；服务清单由原来的237项服务项目增加到499项,实现小政府大服务。
　　——推行“三制三零三全”服务机制,“三制”,是开展“备案登记制、专管员联评制、限时办结制”；“三零”,实行“零首付注册、零收费管理、零距离服务”；“三全”,则是实施对企业、对群众的全方位、全过程、全天候服务。
　　——在潍坊率先实行“四证合一”审批模式,将原来的营业执照、组织机构代码证、税务登记证和公章分别由相关部门审批办理,变为“一表申请、一门受理、一次审核、一证发放”,服务效率提高80%。
　　为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,滨海对重大工程项目全部实行“市场化”“公司化”运作,让企业自主参与滨海重大项目和工程建设,一个片区成立一个公司,实现企业对区域建设的管理、运营“一条龙”。
　　如今的滨海,已经成立了滨海旅游集团、教育投资有限公司、滨城建设集团等多家国有公司,全面负责园区及工程的招商引资、设施配套、开发建设和运营管理等工作,为加快海洋经济新区建设注入了活力。应运而生的潍坊滨海旅游发展集团公司,现已形成集旅游地产、投融资、景区管理、酒店、餐饮、旅行社、文化娱乐、休闲渔业、经贸等多个行业全面开花的“旅游航母”,极大地带动了滨海旅游产业的发展。
　　潍坊滨海教育投资有限公司作为建设主体,发挥财政资金的撬动作用,广泛引入社会资本参与办学,建设了山东(潍坊)公共实训基地,为职业院校、企业和社会提供各类实习实训,形成了社会资源整合、职业教育整合发展的新模式,有力地推动了职业教育发展。

共享发展成果提升幸福指数
　　滨海把民生放在优先发展的位置,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,惠民政策密集发力,广大人民群众充分享受到了滨海开放开发成果,群众“幸福指数”直线攀升。
　　翻开滨海民生账单,满是沉甸甸的幸福果实。免费教育、免费公交、免费直饮水、高龄老人补贴、三甲医院全覆盖……全力推进全域城市化。
　　从2014年1月1日起,该区实行免费基础教育,本地户籍生、在滨海有住房或父母一方在滨海有稳定工作的非户籍生,包括外来务工人员子女,均享受免费教育,高中阶段择校生参照统招生标准享受补助,民办公助学校也参照公办学校标准进行补助。确定了详细的免费项目及补助标准。幼儿园学费,省级每月310元,市级每月240元,县级每月190元,普通类每月160元。普通高中学费,省级每生每学期800元,市级每生每学期600元,其他高中每生每学期500元,惠及滨海16000余名学子。
　　为解决市民交通出行,坐公交车不花钱了!继开通直达潍坊中心城区的免费新能源纯电动公交车线路后,实现了城乡免费公交全覆盖,其免费公交班次和线路不断优化。2015年8月份,免费新能源电动公交车比率达到100%。
　　何止是公交车。拧开水龙头,就能喝到既免费又干净的直饮水,这在不少城市的部分小区内已经实现,但全国目前还没有一个全域直饮水区域。滨海把改善民生与提升城市品质相结合,开创国内先河。划分了5个直饮水片区,首先实施城市新建区域直饮水工程,在公共场所设置免费饮水站点,其他建成区和农村社区逐步实施。
　　实实在在的民生福利还有很多:开发区财政每年拿出1亿元,将农村居民纳入城市保障范围；区内医院实现了“三甲”医疗卫生服务全覆盖；对80岁以上老人发放补贴,其中百岁以上老人每人每年补贴36000元,医疗免费。