卫计委介绍实施全面两孩政策有关情况　
　　针对有媒体提问“全面两孩政策出台时间过晚”,1月11日上午,国家卫生计生委副主任王培安在国新办发布会上表示,现在实施全面两孩政策是一个比较适宜的时期。卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在国新办表示,将继续指导地方卫生计生部门把计划生育政策与户口登记脱钩,配合有关部门做好相关工作。对于社会抚养费问题,杨文庄表示,2016年1月1日之前,违反法律法规规定生育第二个子女的,已经依法处理完成的应当维持处理决定,不能“翻烧饼”；尚未处理或处理还不到位的,根据有关法律法规和政策规定,由地方人大、政府结合实际制定具体的办法,依法妥善处理。

全面两孩政策出台时间过晚?
　　有媒体提问“全面两孩政策出台时间过晚,您如何评价这种说法?”
　　王培安表示,很多媒体也好、相关人士也好,关注的是劳动力的问题。实际上,我国正处在劳动力比较充裕的时期,因为和国际接轨,算到64岁劳动年龄人口,2015年还有10个亿的劳动力,再过五年还有9.9亿劳动年龄人口,到2030年我们国家还有9.58亿的劳动年龄人口,到2050年我们国家仍然还有8.27亿的劳动年龄人口,“就是说,不光现在劳动力比较充裕,就是再过三四十年我们国家的劳动力仍然是比较充裕的。”
　　王培安还表示,现在还处在社会抚养负担比较轻的时期,2014年人口的总抚养比是36.2%,抚养负担最低的时候2010年是34.2%,国际上通行的一个指标,抚养比50%以内都还属于人口红利期,目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期。

此前超生是否要继续征缴社会抚养费?
　　有媒体记者提问“之前违法出生的二孩是不是要继续征缴社会抚养费?”
　　对此,卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄回应称,2016年1月1号之前,违反法律法规规定生育第二个子女的,已经依法处理完成的应当维持处理决定,不能“翻烧饼”；尚未处理或处理还不到位的,根据有关法律法规和政策规定,由地方人大、政府结合实际制定具体的办法。
　　杨文庄表示,国务院的社会抚养费办法是一个原则性的规定,具体征收的对象、征收的标准、征收的数额都是由地方政府和人大依法确定的,所以处理好这个衔接问题,要由地方依法进行处理。
　　杨文庄介绍,社会抚养费作为政策外生育的一项限制措施仍需继续坚持。根据中央《决定》关于改革完善计划生育服务管理的要求,卫计委将进一步完善社会抚养费征收管理制度,加强监管,指导各地严格落实收支两条线,加强信息公开,主动接受社会监督,把这项政策落实好。

怎样确保新增母婴健康安全?
　　杨文庄说,我国符合全面两孩政策的夫妇有9000万对左右,60%是在35岁以上,50%是在40岁以上。政策实施以后,高龄孕产妇家庭明显增多,发生孕产期合并症、并发症的风险增大,妇幼健康和优生优育服务任务更艰巨。
　　针对各地妇幼保健资源分布不均衡、优质资源相对紧张的情况,卫生计生委将采取多项措施确保母婴健康安全:一是要增加妇幼保健能力的供给,加强技术人员的培训；二是推进分级诊疗,引导孕产妇合理选择助产的服务机构；三是要加强孕产妇的咨询指导,在基层要整合妇幼保健和计划生育技术服务的资源,加强对孕产妇的咨询指导,增强孕产妇的自我保健能力；四是完善危急重症孕产妇和新生儿的转诊、会诊网络和机制,确保急救通道的畅通。

是不是可以补领独生子女证?
　　有媒体记者提问“是不是可以补领独生子女证?”
　　卫计委法制司司长张春生介绍,新修订的《人口与计划生育法》第27条作出了规定,在国家提倡一对夫妻生育一个孩子期间,自愿只生育一个孩子的,国家发给《独生子女父母光荣证》,因此在全面两孩政策实施之前,如果一个家庭自愿只生育一个子女,但是他们又没有领取《独生子女父母光荣证》,各省都有相关规定,可以根据省条例、有关规定去补领,并且可以按照“老人老办法”的原则享有相关奖励和扶助优待。
　　实施全面两孩之后,根据中央《决定》,自愿只生一个子女的家庭,国家就不再鼓励,并且不再发放相关的证明。

超生没户口的问题能否解决?
　　针对有媒体提问,“有一些人是因为当时超生的时候户口没有上,请问这个问题能不能很快帮他们解决,有没有一个时间表?”
　　杨文庄表示:“我认为黑户问题确实是成因非常复杂,其中有一部分是由于政策外生育子女没有落户,也包括流动比较频繁的,好多人在外地生了孩子没有及时返乡落户,也有这方面的因素,还有其它方面的因素。”
　　杨文庄介绍,1988年国家计生委与公安部联合印发了《关于加强出生登记工作的通知》,要求任何地方都不得自立限制超计划生育的婴儿落户的规定。国家卫生计生委组建以后,多次要求各地禁止将计划生育与落户、入学、低保等捆绑。
　　国家卫生计生委也根据刚刚通过的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》精神,继续指导地方卫生计生部门把计划生育政策与户口登记脱钩,配合有关部门做好相关工作。经过公安部门这几年集中清理黑户的问题,2010年六普发现的有1300万没有户口的问题绝大部分都已经解决了,这其中由于计划生育因素没有落户的基本是很少的,国家卫生计生委也会关注这方面的问题。

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