诉其行政不作为和乱作为,对股市大跌有不可推卸的责任
　　1月14日下午,温州职业股民徐财源将一纸诉状递交法院,该行政诉状直指证监会及主席肖钢,诉其行政不作为和乱作为。15日上午,记者联系上徐财源。对于此次起诉的原因,他说道,“2015年的股灾以及2016年初的熔断机制,我认为证监会具有不可推卸的责任”。他表示此次起诉已经准备了一段时间,14日正式走法律程序,已经把诉讼书快递到北京市第二中级人民法院。
曾发表《致肖钢主席的公开信》
　　徐财源,38岁,温州乐清人,自1996年上大学起一直久居上海,20岁开始炒股,是一位职业股民。
　　这次并非是徐财源第一次因为炒股问题起诉,但却是他第一次起诉证监会。在这之前,他曾被称为“被监管层和上市公司避之唯恐不及的人”。
　　徐财源曾公开表示,“我们买了股票就是相应上市公司的‘老板’,我们有发言权,如果公司存在问题,完全可以站出来,可以说‘不’,只有这样,中国上市公司的质量才会提高,坑害中小股民利益的伎俩才不能得逞!”
　　早在2015年6月26日,徐财源就在微博上发布《致肖钢主席的公开信》,目前该文点击量超过48万。公开信中称,“最近股市连续暴跌,究其原因,不是天灾,而是人祸。”当天,在无明显征兆和利空的情况下,A股逾2000支股票跌停。

证监会高官被抓使得条件成熟
　　1月15日上午,徐财源告诉记者,早在2015年6月股市大跌发生后,他就有起诉证监会的想法,但是当时苦于没有足够的证据。
　　“对证监会的起诉准备了有一段时间,14日把诉讼书快递到法院,开始走法律程序。”徐财源说。
　　徐财源表示,在2015年内,证监会多名高官被抓,包括证监会副主席姚刚,证监会主席助理、党委委员张育军等,这说明证监会内部的问题很多,“这些也可以成为证据之一”。
　　在徐财源看来,证监会多名高官被查,使得此次起诉的条件相对于之前要成熟,证据也更加站得住脚。
　　“我炒股18年了,但从2015年6月26日的股市大跌开始,个人资产在股市里蒸发很多,经历很有代表性。”徐财源说,接下来也不排除联名征集委托人进行集体起诉。自己此次提起行政诉讼的诉求,就是希望法院能够确认证监会的违法行为。
　　在起诉书中,徐财源认为,作为证券期货市场监管部门,其职能是“致力于维护市场公开、公平、公正,维护投资者特别是中小投资者合法权益,促进资本市场健康发展”,“然而,由于被告的渎职和不作为,甚至是乱作为,多项措施没有全面考虑,部分领导和工作人员涉嫌犯罪,造成中国股市暴跌,让包括原告在内的中小股民遭受重大损失,构成了行政违法。”

指认肖钢言论严重误导投资者
　　徐财源表示,这次股市行情暴跌的导火线,与证监会多次提出的“去杠杆”有必然的关系,融资融券、结构化私募产品等杠杆行为都是在中国证监会允许的范畴内开展的证券业务。同时,法律也允许民间借贷,通过民间借贷的配资行为法律并无明文禁止。
　　2015年以来,关于股市,证监会主席肖钢提出,“改革牛”理论成立,市场不差钱,实体经济越差股市越涨的判断没道理,牛市建立在政府有能力保7%的预期基础上。徐财源称,“以上表述,事实上严重误导了投资者,也反映了对已经发生的系统性风险故意掩盖,构成了严重行政违法。股市的暴跌,不仅损失了股民的市值几十万亿元,而且影响了整个改革的进程,迫使中央财政筹措上万亿资金护盘。”
　　但在当时,徐财源还一度抱有希望,称“亡羊补牢为时不晚”,希望证券监管部门,多把职责放在促进上市公司的规范、打击内幕交易等方面。
　　直到2016年1月初股市“双熔断”的出现,徐财源再次赔钱,于是决定去法院起诉证监会及主席肖钢。
　　据悉,根据法律流程,该诉状14日寄出后将由法院一个星期内决定是否立案。截至发稿前,记者致电北京第二中级人民法院还未得到答复。

曾因维权入围“温州年度经济人物”
　　徐财源曾因股市维权入围2010年度“温州年度经济人物”。在对他的简介中这样写道:2008年11月,他带头为钢钒权证的投资者成功维权,最终国资委为股民多付了71亿多元,此案成为股民面对国企上市公司成功维权的第一案例。近2年来,他还成功组织了对ST南方、海南航空、中元华电的维权行动。现在,他正奔波于金宇集团维权案之中。他说,股市维权之路涉及到很多利益集团及有关部门,但他仍会坚持,不言放弃。
　　2008年10月24日,上市公司攀钢发公告称,如果攀钢整合在钢钒权证行权日期(11月28日)前实施,权证持有人行权获得的股票将不能申报“现金选择权”。公告之后,钢钒权证价格由10月27日的最高价5.813元,暴跌至11月7日的最低价2.982元。对于持有钢钒权证的投资者来说,就意味资产大幅缩水。徐财源亦是其中一员,2007年7月他买入钢钒权证,当时亏损在50%以上。
　　“因重组而取消持有人的现金选择权,这是明显的侵权行为,我们应该联合起来,争取我们应有的权利。”当时,略懂法律和证券知识的徐财源在股吧、论坛上向钢钒权证持有人发出这样的倡议。
　　数千名钢钒权证持有人积极回应,加入了维权队伍。最终,徐财源等股民维权成功,国资委为股民多付了71亿多元。

◎相关新闻
肖钢年度总结　不得不说的事
　　据权威人士透露,1月16日,2016年全国证券期货监管工作会议在中国证监会机关召开,肖钢会在会议上发表长篇讲话。2014年该会议是1月21日召开,肖钢发表了《大力推进监管转型》的讲话。2015年该会议是1月15-16日召开的,肖钢发表了《聚焦监管转型　提高监管效能》的讲话。每次会议都会印发上一年证券期货监管工作总结及当年工作安排。过去的一年,资本市场“风起云涌”,今年的监管改革也是“道阻且长”。
　　2016年1月16日的讲话稿如何写,肖钢主席必定是煞费苦心。对此,有媒体记者预测了一下,肖钢在16日讲话中不得不说的十件大事:
　　1、最大的难题:如何直面历史罕见的股市大跌

　　2、最大的政治:如何落实中央对股市的新要求

　　3、最大的政绩:注册制改革如何把握好节奏

　　4、最大的压力:证监会高官纷纷落马

　　5、最大的争议:证券衍生品做空机制是否“蒙冤”

　　6、最大的伤痛:熔断机制怀孕数年,诞生后数日而亡

　　7、多层次市场:处理好国家意志与自身利益

　　8、养老金入市:能否真正成为市场的稳定器

　　9、宝万之争:险资举牌是否埋有“地雷阵”

　　10、混业经营:证券业务牌照背后的权力游戏
　　有股民预警到:遥记得去年6月26日,肖钢参加陆家嘴论坛时也曾发言,这一天,上证跌了7.4%……
　　　　　　本报综合报道