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中越关系迎新契机
2016年01月30日
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中越关系迎新契机



阮富仲连任越共总书记
  1月28日,越南共产党第十二次全国代表大会闭幕,大会选出越共新一届中央委员会和由19人组成的中央政治局,阮富仲再次当选越共中央总书记。越南共产党全国代表大会每5年召开一次,今年适逢越南革新开放30周年,新领导层将决定越南未来内政外交发展方向。越南当地媒体普遍认为,十二大将开启越南第二次革新。

新老交替 阮富仲超龄留任总书记
  越南最高权力掌握在党的中央政治局和中央书记处,最高权力核心中的核心被称为“四驾马车”——总书记、总理、国家主席、国会主席。此次会议最引人瞩目的就是越共领导层新老交替,从中央委员到政治局和书记处成员。
  越共十二大新老交替幅度很大。1月28日,新一届中央政治局委员名单公布,包括现任国家主席张晋创、总理阮晋勇和国会主席阮生雄在内的9名十一届越共中央政治局委员被新人取代,新进政治局委员12人。
  19名新任政治局常委中包括现任总书记阮富仲、国会副主席阮氏金银、副总理阮春福和公安部部长陈大光等。这是阮富仲第二次当选总书记,他于2011年首次当选总书记。2015年,他到访美国与奥巴马在白宫会面,成为历史上首位访问美国的越共总书记。
  此次会议前,很多媒体猜测,因为年龄缘故,阮富仲(1944年出生)可能不会连任。按照越共规定,超过65岁的中央委员、政治局和书记处成员,除若干作为“特别情况”可继续连任外,都将退出领导岗位,实现大幅度的干部年轻化。
  “此次越共换届选举,中央政治局中很多老同志因为年龄问题退了。阮富仲留任出乎很多媒体意料,之所以能连任可以看出越南希望保持越共执政稳定性,保持社会主义道路大方向不改变,越南的发展经验是很好处理社会政治稳定与经济发展关系,和平稳定对越南很重要。这也是此次新老交替中,一些超龄老领导留任,因为还需要他们把握方向,体现了越南领导层以老带新。”中国社科院东南亚问题首席研究员许利平说。

革新前景 “改革派”总理退出影响不大
  以“改革派”著称的总理阮晋勇不在新一届中央政治局委员中,现年66岁的阮晋勇自2006年开始担任越南总理,于2011年连任。他在任期内注重实行经济改革,在他的大力推动下,越南加入跨太平洋战略贸易伙伴协定(TPP)。
  对于阮晋勇的退出,除年龄因素外,阮晋勇已担任两届总理,按照越南相关法律规定,不能连任;之前他又拒绝竞逐总书记,因此不在新一届中央政治局委员名单中。
  中央政治局的新面孔决定未来越南国家新一代领导人归属。有媒体报道,阮晋勇将在今年晚些时候退休,届时越南国会将提名接替人选。不仅是越南党和国家最高领导层,中央和国家各部委,各省市党政机关,大批新人将走上领导岗位。
  新领导层将决定越南未来发展方向,外界担忧“改革派”阮晋勇退出可能对越南经济开放产生影响。但分析认为,接任总理位置的人选很可能是新一任中央政治局委员、副总理阮春福,阮春福改革意愿比较强,越共党内也对革新有共识。
  除了领导层换届和确定未来发展方向,反腐是越共十二大另一焦点议题,本次会议主题之一是“加强建设纯洁、强大的党”。十二大报告中提出任期内越共六大核心任务,其中以党建和反腐最为重要。

经济规划 提出未来五年发展方向
  对于未来革新目标,越共十二大将原来越共十一大提出的到2020年将越南基本建设成为迈向现代化工业国的目标进行了修正,改为“早日将越南基本建设成为现代工业国”。
  越共十二大文件提出,2016年至2020年阶段越南经济社会发展的总体目标之一是,继续夯实基础,以早日将越南基本建设成为现代工业国家。分析人士认为,这是在对越南革新开放30周年的成就及问题进行总结后,明确提出了未来5年越南发展的方向、目标和任务。
  今年是越南实施革新开放30周年,虽然越南取得了巨大成就,但十二大文件指出,仍有许多指标和标准没有达到。
  不少与会代表认为,越共坦率承认许多经济指标未能完成是正确评估现实的表现。在越南通讯社21日对十二大代表的采访中,多位代表表示,十二大将“开启党的第二次革新阶段”。

阮富仲   对华政策温和  保持外交平衡  
  媒体普遍认为,阮富仲连任会使越南对华政策较为温和。
  在越共十二大开幕前的国内外记者会上,越共中央对外部部长黄平君表示,越南共产党一贯重视发展同邻国关系,这一政策具有继承性。越南政治学教授陈南准对越南媒体表示,优先发展同邻国的传统友好合作关系,其中便包括对华关系。
  阮富仲在十二大开幕式上作政治报告时说,越南多样化、多边化发展对外关系,最大程度争取外部支持,促进国家发展,提高人民生活水平,提高越南国际地位。关于同大国关系,阮富仲强调,不断促进和深化同伙伴的关系,特别是同对越南发展和安全有重要作用的战略伙伴和大国的关系,并推动取得实效。有分析认为,这意味着越南在巩固同包括中国在内的邻国关系的同时,仍将在大国之间保持平衡,继续深化同俄罗斯、美国等大国或重要伙伴的关系,落实“国家和民族利益至上”的新要求,为解决地区热点问题争取外部支持。
阮晋勇 强硬政治人物 大刀阔斧改革
  阮晋勇1996年进入越共中央政治局从而进入越南核心决策层,至今已经20年。即使在十二大退出中央政治局,他对越南政坛的影响力也不会轻易消散。
  以激进改革派著称的阮晋勇原本被认为是越共总书记最有力的竞争人选之一。越南人称他是自前越共总书记黎笋死后三十年来越南最强势的政治人物。阮晋勇在本届越共中央委员会中有极强影响力,在军方亦有强大人脉。
  在总理任期内,他对越南国企、银行和金融体系进行了大刀阔斧的改革,强势主导越南加入美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》TPP。在外交上,阮晋勇被视作“亲美派”,他力主越美加强军事合作,在南海问题上多次对中国发出强硬的声音。
  因为阮晋勇两届总理任期已满不能再继续担任总理,此次放弃参选越共总书记意味着他将退出越南的权力核心。而阮晋勇的退选也可以看做是近年来越南日益激烈的权力斗争的一个关键节点。

中越关系
习近平表示祝贺
  1月29日,越共中央总书记阮富仲在河内会见了习近平总书记特使、中联部部长宋涛。
  宋涛向阮富仲转交习近平总书记的贺信并转达口信。习近平对阮富仲再次当选总书记表示热烈祝贺,表示相信在越南党的领导下,越南社会主义建设和革新事业将不断取得新成就,中方愿同越方一道,着眼大局、立足长远,共同推动中越全面战略合作伙伴关系长期健康稳定发展,为地区和平、稳定、繁荣、发展做出贡献。
  阮富仲衷心感谢习近平总书记和中共中央对他本人和越共中央的祝贺,表示越方愿同中方共同努力,巩固、发展越中传统友谊和全面战略合作伙伴关系,推进社会主义事业,维护地区和平与发展。

两国关系迎契机
  一些西方媒体普遍认为,阮富仲连任会使越南在外交政策上倾向中国。中国社科院东南亚问题首席研究员许利平认为,不应将人物标签化,只是会在应对一些争议问题上采取不同策略和方式,他的连任保证越南新领导层处理对华关系上更加稳健,会落实中越领导人就很多问题达成的共识。   中国不仅是越南的重要邻国,也是越南的重要贸易伙伴国和投资国,中国连续10年是越南最大贸易伙伴,是仅次于美国的越南第二大出口市场。
  越共十二大实现越南共产党领导层新老交替,也为中越关系带来新契机。许利平认为,中越关系特殊性是两党关系决定两国关系,特别是在处理分歧问题上,两党沟通协调起到至关重要的作用。此次会议为中越关系奠定制度化基础,越南新领导层会继承中越友好的两党和两国交往传统,未来中越将进一步通过党的引领为基础推动中越全面战略合作伙伴关系,实现中越海上、陆上和金融三轮驱动。
      本报综合报道

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