在安丘城区,你会发现每天都有一些人拿着手机,按规定的线路、时间、密度进行全覆盖巡查,当看到暴露垃圾、路面不洁、店家出店经营、窨井盖缺失以及一些突发性事件的时候,就会拿出采集器拍照采集,然后上报,最后接受核查后按规定时间、准确反映处置现状进行核查回复,这就是一名普通的数字城管信息采集员每天的工作,虽然工作很辛苦,不管炎热夏天还是冰天雪地,他们都坚守在自己的管辖区域巡查。
　　据悉,他们上传的信息会汇集到一个数据中心,这个数据中心就是安丘市城市管理监督指挥中心,也是安丘市智慧城市运营中心,负责城市管理事件、部件的案件接收、派遣处置、处理反馈、综合考核评价。数字化城市管理是一种新兴的城市管理方式,依托现代信息技术手段处理、分析和管理城市事务信息,是城市管理工作的协调员、监督员和助推器,促进城市管理科学化、规范化、信息化,为城市管理的快速发展插上了智慧的“翅膀”。
创新机制　加大资金投入
　　安丘市城市管理工作主动策应“互联网+”时代的到来,创新管理理念,革新管理方式,确定实施数字化城管建设,先后印发了《安丘市数字化城市管理平台建设实施方案》《关于对数字城管系统试运行的通知》等相关文件,成立了安丘市城市管理监督指挥中心等专门机构,全面启动“数字化城市管理系统”项目建设。
　　该项目于2013年8月全面展开,聘请信息技术公司设计,邀请省市专家进行规划论证,通过政府采购组织招投标,先后开展了软件开发安装、硬件采购、大厅装修、通讯视频系统接入、巡查员坐席员招聘等系列工作,2014年7月1日投入试运行,到目前,已累计投资1500万元。系统主要通过综合应用计算机、无线网络、信息化等数字技术,建立一个城市管理的监督指挥平台,采用“单元网格管理法”和“城市部件事件管理法”相结合的方式,实现城市管理的空间细化和管理对象的准确定位,提升管理效能。
整合资源　搭建运行平台
　　数字化城市管理全面整合了街区、市级各相关城市管理部门的力量,拓展了城市管理的服务内涵,进一步强化了管理责任、细化了工作标准、量化了处置时限,形成了纵向互动、横向联动、条块结合、齐抓共管的“大城管”运行机制。
　　目前,安丘市数字化城市管理信息系统覆盖主城区63平方公里范围,实行“网格化”管理,涉及4个街道、14个社区的重点区域划分了108个单元网格,每个网格按照“联动管理、分级负责、协调一致”的原则,通过聘用37名巡查员在辖区内巡查,实施全时段监督管理,明确职责,落实责任。按照城市管理职责范围,把城市管理分部件类7大类71个小类和事件类5大类60余个小类,普查登记城市管理部件94980余个,从大到每条街道、每栋建筑物,小到每个井盖、每棵树都有了“电子身份证”。确定了涉及城市管理案件责任处置单位有兴安街道等4个街区和市住建局、市公安局、市城市管理监察办公室、网通公司、自来水公司等33个市直部门及相关企业。
　　在城市管理监督指挥中心设指挥长、坐席员、巡查员、督察员等工作岗位,工作人员可通过监督指挥系统,实现对城市管理的实时监控、监督和指挥。
规范管理　提高运行质量
　　城市管理监督指挥中心设立了监督指挥席,通过视频监控、GPS定位、“城管通”等硬件措施实施监控。坐席员坐在监控电脑前就可以看到道路、市场等是否有占道经营、乱停乱放,可以实时监督巡查员是否在岗,可以通过某个时间段的轨迹回放监督巡查员是否在自己的巡查范围工作；还可以对城区来往人员和社会车辆监控监督。平时能够及时地发现视频监控范围内存在的问题,通过及时抓拍图片、视频,形成案件进行派遣处理综合评价等工作。
　　指挥调度系统是由坐席员通过数字化城市管理平台对巡查员指挥调度和对城市管理案件的处理。案件信息来源主要有监督指挥中心设置的4212319热线投诉、聘任的37名社会巡查员上报、指挥中心视频监控发现、政府网站和潍“V”网网上举报以及领导批办转办等5个方面,指挥中心收到案件信息后,坐席员通过先受理案件信息、通过对案件信息分析确定是否立案、立案后通过二级平台派遣到责任处置单位、责任处置单位收到案件派遣后按照责任时限进行处置、利用二级平台把处置情况进行反馈、指挥中心收到反馈信息后向核查员发出核查指令并由核查员反馈核查结果、办理完毕后进行案件结案等7个案件办理程序进行办案,解决城市管理中存在的问题。
　　视频监控系统在城区主要道路、商场、学校以及公共设施部位设置安装了205路高清摄像头,在环卫清扫车辆和渣土运输车辆设置的车载视频监控和GPS定位169辆,其中安丘城区环卫车辆76辆,乡镇街办环卫车辆67辆,5家拆迁公司渣土运输车辆26辆。
　　数字化城管系统运行以来,主动发现并有效解决城市管理中存在的大量问题。截至去年底,市城市管理监督指挥中心共受理涉及市容市貌、街面秩序、环境卫生、园林绿化、市政设施、道路交通以及突发事件等方面存在城市管理问题的各类案件信息31276件,其中巡查员上报30854余件,视频监控318件,受理市民来电、来访、转办案件共计104件；通过立案办理城市管理一般案件27953件,简易案件1071件,立案率92.8%；结案27112件,案件处置率93.4%。
规划引领　推进智慧应用
　　按照市委、市政府智慧城市建设发展规划,安丘市数字城管监督指挥系统要继续扩展覆盖范围,实现政府多部门的信息资源共享,逐步把公安、环卫、教育、环保、交通、卫计、市政、国土等部门基础资料数据资源融合,有效地提升城市管理工作效率。
　　随着我市数字城管系统功能的逐步拓展,数字化城市管理工作将由市区向城乡接合部拓展,从主要街道向背街小巷拓展,由静态管理向动态管理拓展,由地面管理向地下的市政管道等拓展,由经常性管理向突发性事件处置拓展,由定时管理向全天候管理拓展,促进城市管理科学化、规范化、信息化,为创建文明城市、建设智慧城市发挥应有的作用。
　　新的一年,随着“智慧安丘”加快推进,数字化城市管理工作必将一步一个脚印扎实迈进,流光溢彩的城市光网已铺就,缤纷绚烂的智慧应用已绽放,必将为安丘的新一轮大发展插上智慧的翅膀,让百姓终将沉浸在信息化带来的幸福生活之中。　　　文/图　本报通讯员　周敬元　邹安河