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| 2015年4月11日,奥巴马与劳尔·卡斯特罗,在巴拿马首都巴拿马城出席第七届美洲国家首脑会议期间举行会晤。(资料图片) |
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是80多年来美国在任总统首次到访
2月18日晚,美国总统奥巴马通过推特宣布将于3月份访问古巴,这将是80多年来美国在任总统首次访问古巴。分析人士指出,自去年以来,美古两国关系持续回暖。奥巴马选择在离任前访问古巴,其主要目的是希望在外交上留下“政治遗产”。但随着日后白宫易主,美古关系的未来仍存变数。 现状 重新建交后仍未解除封锁 美国广播公司(ABC)2月17日报道说,奥巴马计划在3月21日至22日访问古巴。2月18日晚,奥巴马通过推特证实了这一消息。奥巴马称,此次访问将致力于重建古巴与美国的关系,提高古巴人民的生活水平。 美国广播公司说,上一任到访古巴的美国在任总统是卡尔文·柯立芝,他曾于1928年前往古巴首都哈瓦那出席国际会议。 报道指出,美国总统奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗在2014年12月17日宣布两国启动关系正常化进程,并于2015年7月20日正式恢复外交关系。但美国仍未全面解除对古巴的封锁。 随后,美国与古巴于2016年2月16日签署协议,恢复中断超过半个世纪的定期航班。 据悉,在奥巴马卸任之前,奥巴马当局也急切地希望和古巴之间建立贸易与外交关系。接下来的几周显得尤为重要,尤其是奥巴马希望在3月底之前访问哈瓦那。
铺垫 关系回暖为访问创造条件 虽然美古隔海相望,但是两国关系却因为美国对古巴的封锁和制裁冰冻了半个多世纪。 奥巴马上台后逐步调整了对古政策。劳尔·卡斯特罗接任古巴最高领导人后,对内推行了一系列经济社会改革措施,外交政策也总体趋于平和务实,这些为两国关系破冰和回暖创造了有利条件。 今年年初,美国总统国家安全事务副助理本·罗兹曾表示,美国希望古巴在改善人权、刺激经济活动等方面采取更多行动,为奥巴马访问古巴创造良好条件。 对此,古巴政府回应说,古巴欢迎奥巴马来访,但后者不应干涉古巴内政。古巴政府更不会用内政作为讨价还价的筹码,换取古美关系的改善或正常化。 目的 奥巴马欲留下“外交遗产” 中国与全球化智库研究员储殷认为,奥巴马3月份访问古巴绝不是仓促的安排,他此行至少有两个目的,一是为个人刷政绩,另一个就是在大选期间为民主党加分。 中国国际问题研究院特聘研究员贾秀东表示,美国已进入大选年,由于共和党把控两院,奥巴马推动国内议程非常难。他现在能发挥空间比较大的就是外交议程,所以抓住对古关系做文章,想把这个成就做足,给自己留下外交遗产。 分析人士指出,对古巴来说,奥巴马的访问将有助于加快古美关系正常化,为古巴的改革和发展赢得更加宽松的外部环境和条件。 根据古巴经济部门公布的数据,2015年,古巴经济实现了4%的增长,预计今年的增长速度为2%。美国的封锁和限制政策仍是影响古巴经济发展的重要障碍。
前景 美国初衷未变,走向尚不明朗 虽然奥巴马政府调整了对古政策,从孤立封锁改为接触交往,但美国政府试图干涉古巴内政,促进所谓“民主”,希望古巴“变色”的初衷并没有改变,改变的只是手段和方法。对此,古巴政府有着非常清醒的认识。 去年年底,劳尔·卡斯特罗在古巴第八届全国人民政权代表大会第六次会议闭幕式上讲话时明确指出,为实现古美两国关系正常化,美国必须立刻解除对古巴的经济封锁、归还非法侵占的关塔那摩基地。美国必须尊重各国选择政治、经济和社会制度的权利,停止干涉行为。劳尔强调,古巴“永远不会接受任何有损主权的先决条件”,将永远捍卫无数先烈捍卫的独立和理想。 由于奥巴马的总统任期只剩下不到一年时间,因此美古关系的前景并不明朗。目前在共和党总统初选中以小幅优势领跑的得克萨斯州联邦参议员特德·克鲁兹明确表示反对奥巴马访问古巴。克鲁兹的父亲出生于古巴,上世纪50年代来到美国,因此克鲁兹对古巴政府十分敌视,他在接受美国有线电视新闻网采访时表示,美国总统不应该在“卡斯特罗兄弟执政期间”访问古巴,他还反对任何关闭关塔那摩基地的计划。 所以,奥马巴访问古巴是一个具有象征意义的“外交秀”。随着白宫易主,奥巴马政府改善美古关系的外交政策能否继续还是个未知数。 相关 劳尔·卡斯特罗或将退出政坛 此前,有媒体称,在古巴会晤劳尔·卡斯特罗的乌拉圭前总统何塞·穆希卡证实,劳尔已经决定不再担任古巴国务委员会主席。穆希卡在访古期间还会晤了古巴前领导人菲德尔·卡斯特罗。 据西班牙《阿贝赛报》网站报道,现年80岁的穆希卡在回国后接受乌拉圭媒体采访时说,菲德尔已经远离了政坛,劳尔也做出了离开的决定,因为他也已经有85岁高龄。离开的原因是身体已经不允许他继续任职,应当遵循自然规律。 报道称,穆希卡与卡斯特罗兄弟一直保持着良好的私交。他表示,古巴的私营部门正在发生变革,而政府则负责统领大局。古巴对全世界越来越开放,得天独厚的地理位置以及与美国逐渐改善的关系都将为其带来旅游业的蓬勃发展。
链接 美古恩仇录 1959年 古巴前领导人,菲德尔·卡斯特罗推翻美国支持的巴蒂斯塔政权建立临时政府。 1961年1月 美国雇佣军入侵古巴失败后,美国全面断绝与古巴的外交关系,拒绝承认古巴政权,关闭美驻古巴大使馆。 1962年 “古巴导弹危机”爆发,美国对古巴实施贸易、金融和经济全面封锁。 1959年——2011年 菲德尔·卡斯特罗执政期间,美国策划对其暗杀多达638次,但无一成功。 2014年12月7日 奥巴马和劳尔·卡斯特罗共同宣布就恢复两国外交关系展开磋商。 2015年3月 古巴和美国重新建立直接电话联系。 2015年5月 美国宣布将古巴从“支持恐怖主义”国家的名单中移除。 2015年7月20日 美国和古巴正式恢复外交关系并重开大使馆。 2016年2月16日 美国和古巴签署协议,恢复中断超过半个世纪的定期航班。 本报综合新华社等报道
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