随着城市建设快速发展和城市化进程的推进,生态环境遭到破坏的问题日益突出,市民的切身利益受到影响。2月19日,参加市两会的人大代表、政协委员们就促进我市生态环境问题的有效解决,为市民营造一个绿色、健康、环保的生活和发展环境,提出了意见和建议。

治理噪声污染　改善人居环境
　　观点:随着人民对生活质量要求的不断提高,噪声污染问题也越发被关注。目前,我市城市噪声污染主要表现在商业、娱乐、交通、建筑、餐饮五个方面。其中商业噪声污染主要是商业街区、农贸市场设置音响设备、搭台表演,招揽顾客,尤其是在节假日期间；娱乐噪声污染主要表现在KTV、酒吧等娱乐场所噪声声级高,且夜间营业时间长；交通噪声污染主要是因私家车数量不断增多,驾驶员法律意识淡薄,随意鸣笛；夏季城区内部分在建工地晚上施工,产生建筑噪声污染；夏季烧烤摊晚间营业时间长,人流量比较大,形成餐饮噪声污染。
　　建议:政府严格执行《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规规定,通过加大宣传力度、建立举报制度、加大执法力度等多项措施,对城区范围内的商业、交通、建筑、娱乐、餐饮噪声污染进行综合整治,使噪声排放符合国家规定标准,切实改善环境质量,为市民提供良好的生活环境。
推进新老城区　“海绵城市”建设
　　观点:“海绵城市”是指通过城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路、绿地等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、渗透、净化的城市发展方式。我市以往的人行道部分大多采用灰土基层、石材或水泥砖铺装,大量非透水型硬化铺装,虽改善交通、美化环境,但对城市控制雨水径流,实现自然积存等产生不利影响。不透水路面缺乏对城市地表温度适度的调节能力,雨水蒸发快、地表易干燥、扬尘污染严重,形成“热岛效应”。不透水路面阻止了地下水补给路径,加之近年来降雨量减少,导致地下水位越来越低。
　　建议:一是坚持生态为本、自然循环,规划引领、统筹推进新老城区“海绵城市”建设。二是推进“海绵型”建筑和相关基础设施建设。在公共建筑、城市道路、居住小区、商业综合体等开发项目中融入“海绵城市”理念,积极探索“海绵城市”建设模式和实现路径,推进公园绿地建设和自然生态修复。三是完善政策支持,创新建设运营机制。坚持政府引导、社会参与,发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用,加大政策支持力度。
跨区域联防　治理河流污染
　　观点:阳河、织女河属于塌河水系,流经寿光市化龙镇、台头镇等20多个村庄,经塌河汇入小清河后流入渤海湾,沿途人口密集。因为两河上游工业企业较多,存在企业污水偷排偷放、超标排放的问题。寿光市作为两河的下游城市,下游水段污染严重,虽然对阳河部分河段进行了清淤治理和生态修复,但由于上游仍存在乱排乱放现象,治理效果并不明显。而且河道污水污染了部分地下水,严重影响了当地居民的身体健康。由于两河流经多个县市区,管理上也存在一定困难。
　　建议:环境保护问题是重中之重,一是希望政府加大监管力度,对偷排偷放、超标排放的企业进行处罚,责令这些企业进行整改,尤其要加大对源头企业的监管力度,对上游企业的排放进行监管,确保企业废水稳定达标排放。二是建立跨区域联防机制,沿河县市区联合治理,加强合作,严厉打击违法排污行为。三是强化监控措施,在阳河、织女河沿线科学设置水质自动监测站,对两河水质实施在线实时监控,并成立相应的应急预案。

附设厌氧系统　解决污泥污染
　　观点:近年来,我国的污水处理产业有了快速发展,污水处理厂发挥了巨大作用,但污水处理厂的污泥污染问题日益突出。目前,污水处理厂产生的污泥大都未经处理,现有的处理方式比较简单,填埋方式会占用大量土地资源,渗出液会污染土壤,产生的甲烷气体污染大气,还有爆炸危险；焚烧方式能最大限度地实现污泥的减量化,完全灭杀病原微生物,但污泥焚烧既要消耗大量能源,又产生有害物质,污泥中含有的资源还被白白烧掉,造成浪费；土地利用方式虽然污泥中含有丰富的有机质能改善土壤结构,但其中也有大量来自人畜粪便和食物、肉类加工废水的致病微生物和寄生虫卵,另外污泥中含有重金属,污染土壤。
　　建议:在城市污水处理厂附设污泥厌氧系统,对污泥进行厌氧处理,从而彻底解决城市污水处理厂污泥问题。在污水处理厂附设污泥厌氧系统,和单独建设污泥厌氧处理厂相比,具有投资少、运行费用低,污泥不需运输、不产生运输费用,避免污泥运输污染环境等优势。

加强湿地管理　增加保护投入
　　观点:我市目前列入省级以上的湿地保护工程有15个,在全国领先。但近几年干旱严重并延续,保护措施不足,湿地保护工作面临着一些亟待解决的问题。另外,公众对湿地的生态价值和社会效益认识不足,有人甚至把湿地视为闲置无用的荒地,缺乏保护意识,破坏湿地、损害生物的行为时有发生。
　　建议:建立健全湿地保护和管理机构,强化湿地保护管理制度建设,建议组建由主管部门牵头,公安、国土、环保、水利等部门为成员的湿地保护管理稽查大队,依法制止、打击各种破坏湿地资源的违法行为。按照统一的技术规范,摸清现有湿地的类型、分布、面积、生物多样性现状及可建湿地面积等信息,划定湿地保护红线。对全市湿地进行分类评估,建立全市湿地资源信息库和监测系统,实行动态监测和信息共享,为湿地的保护和利用提供科学依据。把湿地保护纳入经济与社会发展规划之中,将保护管理所需经费纳入市级财政预算,增加对湿地保护的投入。
推动新能源汽车　及配套设施建设
　　观点:山东省是新能源汽车产业推广应用示范省份,新能源汽车节能、减排、高效、低噪声。我市作为省内首批“智慧城市”试点城市,为响应国家政策引导市场消费,促进“智慧城市”“智慧交通”的建设和推广以及新能源汽车产业健康发展,以“新能源汽车+智慧交通”的模式必将成为下一阶段的城市发展方向。
　　建议:建设便捷、全面的动态交通信息交互平台,直接面向市民的智慧公交出行服务。在完善公共交通工具的同时,推动动态交通信息交互平台建设,优化潍V平台建设,完善交通出行定位功能。推广纯电动汽车租赁和分时租赁业务,推动新能源汽车行业发展,减少PM2.5排放,提高环境水平和质量。加大推动新能源汽车与配套设施建设,完善环保配套服务体系,在全市全面规划充电桩等配套设施的配备建设。
强制推广使用　可降解包装袋
　　观点:塑料包装袋为消费者提供了便利,但由于过量使用及回收处理不到位等原因,造成严重的资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料包装袋容易破损,多被随意丢弃,成为“白色污染”的主要来源。而违规非降解购物袋生产厂家在利益的诱导下猖狂生产,难以有效禁止。
　　建议:生物可降解塑料包装袋的主要原料是可降解母料和玉米粉,对人体无害,在土壤中能分解成无机物,最终以无毒形式回归无机环境,与传统的非降解塑料包装袋相比能减少土壤污染。建议执法部门加大执法力度,取缔违规非降解包装生产厂家,鼓励可降解包装的生产销售,强制推行可降解包装的使用。将非降解包装袋的有偿使用价格大幅度提高,收入上缴政府财政,用于宣传可降解包装的使用,鼓励可降解包装的研发。

大力支持使用　新型燃煤设备
　　观点:冬天是雾霾高发期,一个重要原因就是冬季取暖,大量散煤不加节制地燃烧,尤其是城乡接合部及广大农村地区,燃烧大量劣质烟煤,加重了冬季雾霾。东三省以及京津冀地区已形成共识,认为散煤燃烧是造成冬季雾霾加重的原因之一。
　　建议:市政协委员顾爽与白宗家共同建议,对散煤燃烧加强监管,城市规划区要在严禁燃烧散煤的基础上,强制使用环保高效洁净炉具；城市规划区以外地区倡导使用环保高效洁净炉具、燃烧洁净型煤,禁止用普通炉具燃烧散煤,并制定相应的治理措施。企业和单位明令严格禁止燃烧散煤,严格落实与监管。支持使用新型燃煤环保设备,燃煤气化炉是目前最先进的新型燃煤环保设备,节能、洁净,采暖效率高,封火状态不冒烟,环保达标,能降低空气污染,有效减轻雾霾的发生几率。　　　文/图本报记者　赵春晖　李早花　
张洁　刘燕　张帆　周晓晴