本报讯　(记者张晓英)2月25日上午,市第十七届人民代表大会第五次会议在高密大剧院隆重开幕。会议由市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席范福生主持。主席团常务主席钟亮成、万丽、刘松青、毛进兰、于钦明、宫德胜、周德春、王福敏在主席台前排就坐。
　　出席大会并在主席台就坐的还有:主席团成员,市委常委,市政府、市政协的领导同志,市人民法院院长,市人民检察院检察长,市人武部部长,曾经担任过我市领导职务的老同志,驻我市的十二届全国人大代表,高密驻军和有关客驻单位的负责同志。
　　大会应到代表286名,因事、因病缺席14名,出席会议代表272名,符合法定人数。
　　市长杨建华向大会作政府工作报告。报告共分为“十二五”经济社会发展规划完成情况、“十三五”经济社会发展的目标任务、2016年政府工作安排、全面加强政府自身建设四部分。
　　杨建华在报告中指出,“十二五”时期是高密发展历程中极不平凡的五年。五年来,面对复杂的国内外形势和各种风险挑战,在市委的坚强领导下,市政府团结带领全市人民,认真贯彻落实中央和省市各项决策部署,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务,取得重大发展成就。五年来,我市科学应对经济下行等严峻挑战,经济保持平稳较快发展；深入推进转型发展,转方式调结构取得重大突破；坚持全域统筹发展,新型城镇化全面推进；坚定推进治污减排,生态环境质量明显改善；全面深化改革开放,经济社会发展活力日益增强；大力发展社会事业,民本民生持续改善；不断加强政府自身建设,行政效能大幅提升。2015年是“十二五”规划的收官之年,也是五年来经济下行压力最大、面临困难风险最多的一年。我市制定出台了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施,地区生产总值同比增长8.8%、居潍坊12县市区第1位,一般公共预算收入增长11.5%、总量首次突破45亿元大关,社会消费品零售总额增长13.9%,固定资产投资增长14.6%,外贸进出口增长6.1%,较好地完成了年初确定的目标任务。
　　杨建华在报告中说,“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我市转型发展的关键时期。“十三五”时期,经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,坚持稳中求进、统筹发展,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,努力在全面建成小康社会进程中走在前列。
　　杨建华在报告中指出,2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。要按照市委的总体部署要求,坚持目标导向和问题导向并重,大力推进结构性改革,落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项重点任务,推动工作指导重大转变,进一步提高发展质量和效益,努力实现“十三五”良好开局。主要目标任务是:地区生产总值增长8.5%左右,一般公共预算收入增长10%左右,全社会固定资产投资增长13%左右,城镇和农村居民人均可支配收入增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长13%左右,外贸进出口保持稳定增长,主要经济指标增幅高于潍坊市平均水平,全面完成约束性指标。
　　杨建华说:2016年要重点抓好以下工作:(一)围绕扩大有效供给,以更大力度做优做强工业经济。着力优化产业结构,改造提升传统产业,培育发展高新技术产业,加快淘汰落后产能；做优做强骨干企业,制定出台新的政策措施,推动要素资源向优强企业集聚,集中力量扶持一批中小企业做优做强；推动园区提质扩容。(二)围绕强化基础支撑,以更大力度优化农业发展方式。加快农业经营模式升级,大力培育农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体；加快农业产业结构升级,落实农业结构性改革要求,调整优化产品结构、产业结构和生产力布局结构；加快农业生产能力升级和农业产品质量升级。(三)围绕拓展潜力空间,以更大力度繁荣发展现代服务业。大力发展现代金融业,积极培育后备上市资源,扩大政府和社会有效投资；大力发展现代物流业,实施“大通道、大物流”战略,打造节点物流,建设区域性物流集聚区、货运集散中心；大力发展文化旅游业,加大东北乡文化旅游区投入力度,加快莫言文学馆新馆、民艺民俗村、青檀植物园等重点项目建设,打造胶河旅游观光带,做大做强莫言文学体验游、乡村休闲游等特色文化旅游品牌,争创省级优秀旅游城市,不断完善文化产业发展体系；大力发展社会中介业,积极打造现代中介服务体系。(四)围绕发展动力转换,以更大力度推动创新创业。把促进创新创业作为富民强市的战略举措,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态快速发展。(五)围绕全域统筹发展,以更大力度提升城乡建管水平。坚持“全域统筹、整体提升”理念,以人的城镇化为核心,统筹推进中心城区、小城镇、农村社区、美丽乡村协同发展。(六)围绕实现绿色发展,以更大力度强化环境综合治理。深入推进污染物总量减排,强化水环境综合治理,持续改善大气环境质量,加大农村环境保护力度。(七)围绕增强发展动能,以更大力度推进改革开放。加快推进重点领域改革,着力扩大对外开放,努力提升招商引智实效。(八)围绕改善民本民生,以更大力度加强社会事业建设。高质量发展社会事业,全面提升保障水平,创新社会治理模式。
　　就全面加强政府自身建设,杨建华说,必须树立强烈的责任意识和危机意识,切实提高领导发展的能力和水平,强化责任担当,坚持依法行政,提高服务效能,加强廉洁自律,树立政府良好形象。
　　会上,还书面印发了高密市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)、高密市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告、高密市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告。