财政部部长楼继伟就财税改革热点问题答记者问
　　3月7日上午,财政部部长楼继伟在十二届全国人大四次会议举行的记者会上,就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。楼继伟表示,全面实施营改增是今年的硬任务,今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议。同日,农业部部长韩长赋也就农业领域诸多热点问题作出回应。
政府“加杠杆”支持社会“降杠杆”
　　今年财政赤字率为3%,比去年实际赤字率提高0.6个百分点。楼继伟说,扩大赤字,就是政府“加杠杆”,从而支持全社会通过去产能、去库存、去杠杆等“降杠杆”。“只要全社会的杠杆能够逐步降下来,政府的杠杆也逐步可以释放。”
　　楼继伟说,扩增的赤字要保重点支出,要优化支出结构,按照可持续、保基本原则安排好民生支出,严控甚至压减“三公”经费增长。相应提高均衡性转移支付支出,给地方更多自主可支配的财力。按照脱贫目标增加扶贫支出、老少边穷地区的转移支付。
　　此外,中央基建支出安排5000亿元,集中用于属于中央事权的、跨域的、公益性比较强的重大基建支出项目。对于1000亿元去产能专项奖补资金,将在今明两年各安排500亿元,主要根据各地完成去产能任务情况给予支持,与去产能规模挂钩,并考虑需安置职工人数和当地财政困难程度等实行梯度性奖补。
全面实施营改增是今年的硬任务
　　此前预期力争2015年全面推开的营改增推至今年,楼继伟说,今年政府工作报告明确了“5月1日全面实施营改增”的时间表,这是今年的硬任务。
　　楼继伟说,营改增改革情况复杂,去年财政收入情况不太好,而剩下的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业一揽子纳入改革则是最大的难点,因为改革任务量大,涉及企业多,其中生活服务业占大头,四个行业占了大致960万户,对应营业税1.9万亿,占原营业税总收入约80%。
　　楼继伟说,最后几个行业一起推,为了打通抵扣链条,实现完整的消费型增值税。尤其此次把不动产纳入增值税的抵扣链条,非常有利于企业去投资。“我们要鼓励投资,特别是鼓励高质量的投资,企业自主进行的投资可以抵税。”楼继伟说,不动产抵扣还要有个消化过程,最终做到行业不增负。
　　楼继伟说,地方税体系正在建立中,房地产税还在立法阶段。
个税改革方案目前已提交国务院
　　对社会关注的“个税起征点是否还会上调”问题,楼继伟说,在工薪所得项下持续提高减除标准不是个税改革方向。目前个税改革方案已提交国务院,今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议。
　　楼继伟说,推进个税改革很复杂,需要健全个人收入和财产的信息系统,需要相应地修改相关法律。对于社会关注的扣除标准问题,他透露总的方向是把11个分项综合起来再分类扣除,而不是简单按统一标准做工薪项下的扣除,需要研究的内容很多,包括个人职业发展、再教育费用的扣除；满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息的扣除；抚养孩子费用的扣除以及如何扣除赡养老人费用等。
债务用于资产而不是用于“吃饭”
　　对于外界关注的政府债务空间问题,楼继伟说,目前我国政府债务约占GDP比重40%,在可比国家中是较低。未来还有一定的发债空间,关键要把债务空间利用好,重点支持供给侧的结构性改革,增强经济活力。
　　“不能把赤字空间都用在基本支出上、一般公共支出上,那就会出现大的问题。”楼继伟说,对此要保持“黄金原则”,把债务用于资产而不是用于“吃饭”。
　　“‘吃饭’靠借钱不行,‘吃饭’要靠发工资,借钱可以买房子,用今后的工资收入来还它,按揭是可以的,我们保持了这条防风险的底线。”
今年起高毒农药需要实名购买
　　谈到粮食产量问题,韩长赋明确表示,“十三五”期间我国不追求粮食连续增产,但是一定要巩固和提升粮食产能。
　　韩长赋说,对于我国这样一个人口大国,粮食始终是重大问题,要始终绷紧粮食安全这根弦,始终保持粮食稳定生产。目前我国粮食进口增加主要原因是品种调剂需要和价格差异,对此必须提高粮食的竞争力,降低粮食生产成本,推广新的农业技术。
　　在回答记者关于农产品质量的问题时,韩长赋认为,近年来农产品质量安全水平总的来说稳中向好,但是问题不能忽视。保障农产品质量安全任务艰巨,责任重大。
　　“具体的措施有这样几条:一是落实属地责任,任何一级政府,都要对它属地内的食品安全负责。二是开展专项整治,对非法添加、农药兽药残留超标、私屠滥宰等违法违规行为保持高压严打态势。三是管控生产源头,从今年起推行高毒农药定点经营和实名购买制度。四是推进标准化生产,重点抓家庭农场、合作社和龙头企业。五是建立追溯体系,对地理标识产品、绿色食品、有机食品要率先实现可追溯。”韩长赋介绍说。
正在酝酿农村集体产权制改革
　　“农产品价格走低,经济下行压力大。农民工人数增长困难,工资水平增长更难。”韩长赋坦言,“‘十三五’农民收入增长不容乐观,我现在也很操心这个问题。”
　　韩长赋说,“十三五”规划纲要草案提出,“十三五”期间农民收入要保持在年均增长6.5%以上。农业部正在和有关部门研究制定农民增收的支持政策体系。
　　“具体讲是五个方面,或者说争取五路进财,支持农民收入增长。”他介绍说,一个是节本增效,提高家庭经营的效益。二是推进产业化,让农民分享农业增值效益。三是推进城乡基本公共服务均等化,让符合条件的农民工市民化。四是政策支持,加大财政支持力度。五是农村产权制度改革,让农民得到更多的财产性收入,农业部正在牵头制定农村集体产权制度改革的意见。
非法种植转基因产品仅是个案
　　针对记者提到的转基因产品非法种植问题,韩长赋强调,国家对转基因技术的发展方针是明确的:即研究上要大胆,坚持自主创新；推广上要慎重,坚持确保安全；管理上要严格,坚持依法监管。
　　“从目前查处的转基因个案中,非法种植转基因产品仅仅是个别地区、个别品种的个人行为,没有出现大面积滥种的情况。农业部也将依法管理,只要是违法违规种植,发现一起,查处一起。”
　　韩长赋还透露,农业部已经启动了修订《中华人民共和国农产品质量安全法》的前期准备工作。
抢洋奶粉是中国奶业人的耻辱
　　提及农业供给侧需要进行的结构性调整和改革,韩长赋总结为“重点抓三件事”:“调减玉米”、“增加大豆”和“提升牛奶”。他表示,要推进粮改饲、粮豆轮作,有些地方要推广轮作休耕试点,把非优势产区的玉米面积适当调减下来。大豆方面,要搞好目标价格试点,开展大豆品种攻关,提高大豆生产效益。
　　“我们的奶业曾出过问题,市场对牛奶缺乏信心。大批国人到国外抢购奶粉,这是中国奶业人的耻辱。”他说,“要奋起直追,提高质量,恢复国人对民族乳业的信心。”　
议政录
拨专项经费　筛查早期癌症
　　“十三五”规划纲要草案提出,健全全民医疗保障体系。对此,全国人大代表、北京大学首钢医院院长顾晋表示,癌症的早期发现对治疗非常重要,建议国家拨专项资金用于肿瘤早期筛查。
　　统计显示,目前癌症已成为我国的疾病死因之首,作为肿瘤方面的专家,顾晋认为,癌症防治的关键是“三早”,即:早期发现、早期诊断、早期治疗。“很多癌症病人发现的时候就已经是三四期了,这样就导致治疗效果不佳。
　　顾晋指出,我国现行的医疗保障体系对癌症主要集中在中间的治疗环节,对早期的筛查和晚期的护理投入还不够。“实际上,中间治疗环节对癌症控制的贡献率只有20%左右。国家可以考虑有专门的费用用于早期筛查这一块。这既有利于癌症病人的治疗效果,也可以减少医疗资源的浪费。”
把安全教育　列入必修课程
　　对于成长中的孩子来说,安全健康成长是最重要的事情。全国人大代表、浙江乔顿服饰公司西服整烫工吕华荣建议,安全教育不能让孩子选,而应将其列入中小学课程,安全认知“从娃娃抓起”。
　　吕华荣代表建议,把安全教育作为单独学科列入中小学生义务教育必修课程。规定安全教育课在不同学段的最低课时,并按照各地的实际情况规定理论课和实践演练课的比例；将安全教育学科列为学校考试或考查的科目,以便于评估其教学质量和效果。

信息台
载人潜水器　“十三五”研制成
　　全国人大代表、深海载人装备国家重点实验室主任颜开7日表示,我国4500米载人潜水器将在“十三五”期间完成研制,并完成海上试验。我国将在今年启动万米载人潜水器研制工作。
　　颜开表示,通过2009年至今六年的不懈努力,4500米载人潜水器课题组突破了钛合金载人舱球壳研制、超高压海水泵研制、低噪声一体化磁耦合电动推进器研制及充油锂电池研制这四项关键技术,并完成了潜水器的方案设计与初步设计工作。
　　“目前正在开展潜水器主要系统的自主研制工作,预计两三年内能完成。”他表示。
　　　　　本版均据新华社