近日,中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(下称《意见》)提出,我国新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,促进土地节约利用。对此,我们给予高度重视,召开了小区物业经理座谈会,组织工作人员深入住宅小区、有关部门和街区征求意见建议,结合我市物业管理现状,进行认真分析论证,就如何做好住宅小区开放后物业管理等方面的工作提出以下几点看法。
　　给物业带来压力和挑战
　　一是安全管理问题。小区开放后,意味着社会车辆、人员可在小区里随意穿行,这就给小区安保带来很大压力。目前小区开2至3个门,整个小区就能有效管理。小区开放后,可能几栋楼就要设置门岗,还有小区监控及其他公共设施配套,都需做相应调整,这也是对物业公司和开发企业实力的考验。
　　二是日常管理问题。小区开放后对物业管理提出了更高要求,如道路与停车管理、环境与秩序管理、绿化与保洁管理、公共管网养护维修等。特别是开放式小区没有固定停车位,争抢车位、乱停乱放以及车辆刮擦的概率也将增加,这就需搞清物业管理职责边界,减少物业管理成本,不增加业主负担。
　　三是物业收费问题。小区开放后,公共区域的保洁、维护及安保压力加大,需要增加人手和设施设备,物业管理成本也会随之增加,但这些随着小区的开放或成为公共空间,应该由谁来买单,尚需明确的法律法规来界定。青云花园吴先生说:“小区绿地、道路既然已成为公共空间,维护、保洁等费用应该由政府承担。”
蕴藏着发展优势和空间
　　开放小区可有效解决交通路网布局问题,促进土地节约利用,建立起“窄马路、密路网”的城市道路布局,建设快速路、主次干路和支路等级配备合理的道路网系统,使城市生活更便捷、交通循环更通畅,有利于城市社区物业管理一级网格和片区二级网格的划分。以世纪新城小区为例,该小区位于健康路与和平路之间,南与承信家城小区相邻,占地面积100亩,建设面积10万平方米,居民1000余户,目前只建有一个东门,南、北、西三面有围墙间隔,空间浪费很大。小区开放后,可以横、纵贯小区,既能方便居民出行,又能节省时间,还能合理利用土地资源,有助于邻里间的沟通交流,和谐相处,提升幸福度。
需立法实现法制化过程
　　开放小区的目的是为了实现有关资源效益的最大化,这是一个非常具有前瞻性的、与时俱进的城市发展理念,是贯彻落实十八届五中全会提出的五大发展理念中的共享发展理念的体现,也是落实中央城市工作会议的重要举措,符合当今世界的潮流和发展趋势。
　　目前,党中央、国务院提出的这一意见尚处于党和国家的政策层面,涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题。由国家政策上升为法律,还有一个通过立法实现法治化的过程。
　　从调研情况看,如何获得舆论支持、业主支持、法律保障,把政府意志转化为公众意愿,如何分类渐进实施执行则是更为重要,也是更值得探讨的问题。
　　　　安丘市房管中心　李庆田