央行行长周小川等人就热点问题答记者问
　　十二届全国人大四次会议12日在北京梅地亚中心举行记者会,中国人民银行行长周小川,副行长易纲、潘功胜、范一飞等就“货币政策是否调整”“如何看待首付贷”等热点回答了中外记者提问,表示房地产中介机构、房地产开发企业自办的金融业务、或与P2P平台合作开展的金融业务,没有相应资质属违法经营。同日,国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆就国企改革相关问题回答记者提问。
七成房地产库存在三四线城市
　　在谈到房贷政策时,周小川表示,住房金融政策要考虑总量,全国平均看房地产市场仍面临较大去库存压力,去年库存量比前年增长15%多；也要考虑到目前国内房价出现很大分化,一二线城市房价上涨较猛引发关注。
　　周小川强调,商业银行信贷政策也要适应不同地方的变化,综合考虑住房信贷的可行性和所面临的风险。
　　潘功胜介绍,目前中国商业银行房地产贷款、个人住房贷款占整个贷款的比例大概是14%,不良贷款比例是0.38%,低于整个银行业1.7%左右的不良贷款比例。从首付比看,即便按照调整以后的20%最低首付比,和国际上横向比较来看也是较为审慎的。1月份首套房的首付比普遍在35%以上,二套房实际首付比在40%以上。
　　潘功胜表示,当前中国房地产市场总量过剩、区域分化。目前7.2亿平方米的库存房中,70%分布在三四线城市,因此住房信贷政策必须与全国房地产的形势相匹配。央行将因地施策,如去年以来北京、上海几个一线城市必须执行原有的政策；加强市场自律,由商业银行自主决策；住房金融采取宏观审慎管理。
将对“首付贷”展开清理和整顿
　　针对近期多地P2P平台推出“首付贷”问题,潘功胜表示,房地产中介机构、房地产开发企业自办的金融业务、或者与P2P平台合作开展的金融业务,没有相应资质属于违法经营,央行将对此进行清理整顿。
　　潘功胜表示,房地产开发企业、房地产中介机构自办的金融业务没有取得相应的资质,是违法从事金融业务,并存在自我融资、自我担保、搞资金池的现象。
　　潘功胜指出,房地产中介机构、房地产开发企业与P2P平台合作,所提供的“首付贷”产品不仅加大了居民购房的杠杆,削弱了宏观调控政策的有效性,增加了金融风险,同时也增加了房地产市场的风险。
　　下一步央行将与相关部门一起,对房地产中介机构、房地产开发企业、以及他们与P2P平台合作开展的金融业务开展清理和整顿。
7月起运行新的非银行支付体系
　　在谈到支付账户管理时,范一飞表示,央行将从4月1日开始运行新的银行账户体系,7月1日开始运行新的非银行支付账户体系,以适应消费者日益多样化的、个性化的消费支付需求。
　　范一飞说,支付账户分两大类:一类是公众到银行开立的银行账户；另一类是随着电子商务发展和公众日常小额支付需要,不断发展壮大的第三方支付,称为非银行支付账户。
　　“从去年开始,我们加大了对银行账户以及支付账户分类管理力度,进一步推动支付体系便捷安全发展,落实账户实名制,保护金融消费者合法权益。”他说,“银行账户在现有个人账户基础上增设两类功能依次递减的账户,便于网上理财、日常小额支付需要。支付账户按照实名强度以及支付限额分为三类,功能逐次增强。”

互联网金融协会“若干天”后挂牌
　　针对互联网监管问题,周小川表示,中国互联网金融协会已经筹备了一段时间,在未来若干天会正式挂牌成立。
　　“互联网金融有些方面表现挺好的,失败率比较高、导致跑路的主要是P2P网贷这个环节,这些都是新生事物,大家都希望加强监管,但究竟行业应该是什么样的规矩,怎么样监管还在探索中。”周小川说,互联网金融发展很快,出现很多新的问题。去年出台的相关文件还没有真正落实,就又出现了新的挑战。“互联网也需要加强自律管理,所以也要成立互联网金融协会。”
国企改革措施迈出实质性步伐
　　肖亚庆说,当前国企改革顶层设计的文件已经出台,主体框架基本成型,很多重要的改革措施迈出实质性步伐。比如,目前已有12个省把分类工作落实到具体企业；去年中央企业有6对12家企业完成重组；国资委清理、取消下放20多项审批权力。
　　一些重点难点问题的解决取得初步进展。肖亚庆介绍,中央企业探索开展多层次试点,比如在国投、中粮开展投资运营公司试点,在国药集团、中国建材、中国节能、新兴际华集团开展落实董事会职权试点,特别是在新兴际华集团,试点了总经理由董事会聘任,这在中央企业的集团层面还是第一次；从企业反映情况看,企业改革积极性较高,试点效果也不错。
央企管理层级太多必须要压缩
　　肖亚庆说,目前106家央企无论是在体制机制上还是在管理能力上,仍有与新常态不适应的地方,如与优秀的跨国公司和民营企业相比,现在央企管理层级仍然比较多,对此必须要改革,要压缩层级。
　　关于“国资委管得太多太细”的声音,肖亚庆说,国资委自身改革是关系全局的要点,现有权力、规范和事项要进一步清理,一是转变定位,要向以管企业为主向管资本为主转变,优化、精简、调整国资监管事项；二是把权力清单和责任清单搞清楚,做到该管的要科学管理,坚决到位,不该管的要退出来,让企业成为市场竞争的主体。
　　对于改革面临的挑战,肖亚庆表示不否认有极个别的人、极个别的管理者对改革认识不到位。“可能有极个别人对改革遇到的阻力,担当精神不够,会有这样那样的顾虑。”肖亚庆说,对于这些个别人,他的回答只有一句话:先出清,“必须把改革做好,这是绝大部分企业管理者现在的心情。”
央企做强做优放到更突出位置
　　针对央企“大而不强”问题,肖亚庆说,下一步将把央企做强做优放在更突出的位置,鼓励一些企业通过兼并重组进入更符合市场竞争的其它产业链中,推动大企业更强更优。肖亚庆说,106家中央企业中,最大的资产超过4万亿,最小的资产不足50亿,职工人数最多的多达152万,最少的只有数以千计,企业之间差距很大,改革任务很重。
　　针对有关三大石油公司纵向看产业链是完整的但内部产业重复效率低的疑问,肖亚庆说,这一问题在各个领域企业中都存在,是下一步改革需要完成和解决的问题。他指出,下一步其它领域中央企业也要努力消除纵向、多余环节,用市场化办法消除横向隔阂,既搞产业链上的纵向整合,也在同行业间做横向整合,使企业运行更加顺畅。
正研究对国资委职能进行调整
　　国企改革牵涉各方利益,这要求国资委与各方建立适应新要求的新关系和新秩序。对此,肖亚庆表示,国资委在下一步改革中,自身一定要做好职能转变,从管企业向管资本转变。他还透露,国资委正在抓紧研究如何对自身职能进行调整。
　　肖亚庆说,方方面面的利益平衡是任何改革都要面对的,大家有一个共同目标,就是通过改革增强国有企业活力、控制力、影响力,同时推动国有企业抗风险能力在现有基础上进一步增强。
　　肖亚庆强调,国企改革是要在进一步增强活力、控制力、影响力、竞争力上下功夫,使国有企业更加适应经济发展新常态要求,引领经济发展新常态,进一步发挥其在市场竞争中的主体地位。
部长通道
保险业　开展精准扶贫
　　保监会主席项俊波12日在十二届全国人大四次会议记者会上说,针对较高的因病返贫问题,保险业开展精准扶贫从大病保险扶贫、农险扶贫、补位扶贫和产业扶贫四方面。
　　项俊波说,在五大致贫原因中,大病致贫占首位,所以大病保险是解决因病致贫、返贫的有效途径。第二是农险扶贫,我国贫困人口绝大部分生活在农村,以农业为主要生活来源,农业保险可以有效地增强农民的抗风险能力。补位扶贫,则要抓住短板,关注和抓住社会的痛点和盲区。如在服务开发与资源投入上,向社会贫困和基层人群倾斜。第四是产业扶贫,如发展小额贷款的保证保险,为困难群众脱贫致富提供资金支持。
熔断机制　未来几年不推
　　中国证监会主席刘士余12日在十二届全国人大四次会议记者会上说,熔断机制运行结果与初衷背离,未来资本市场改革必须立足中国国情,未来几年我国不具备推出熔断机制的基本条件。
　　刘士余说,当初研究论证并实施熔断机制的根本出发点,是为了防止股市巨幅波动,更好保护投资者,尤其是中小投资者的合法权益。但推出后,熔断机制客观上造成了助跌的结果,运行结果与这项制度的初衷背离了。证监会立刻叫停了这一机制。
　　“单从投资者结构来讲,我们是中小投资者占绝对主体的,这一点世界上并不多见。”刘士余说,未来几年,可以预见我们的市场结构不会发生根本性变化,因此不具备推出熔断机制的基本条件。
股票注册制　不能单兵突进
　　刘士余明确,作为资本市场顶层设计,股票发行注册制要搞,但需要一个较长的时间,注册制改革不能“单兵突进”。
　　刘士余说,注册制是党中央、国务院关于中国资本市场长期健康发展的顶层设计任务,在这里明确回答大家它是要搞的,但怎么搞要认真研究十八届三中全会的决定。
　　他说,三中全会决定提出,健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资。
　　关于注册制的内涵,他强调,无论是核准制还是注册制,都必须时时秉承保护投资者合法权益的真诚理念对发行人的披露内容进行严格审查。即使将来实行注册制,不但不能放松,而且必须加强。