环保部首次向全国人大常委会作专项工作报告
　　4月25日上午,环境保护部部长陈吉宁首次向十二届全国人大常委会第二十次会议作《国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》(以下简称《报告》)时透露,将启动全国土壤污染状况详查,“土壤污染防治行动计划”(土十条)也即将出台。他还在报告中提出了2016年环保工作的主要目标。
空气　污染程度仍较高
　　陈吉宁介绍,2015年空气质量总体呈改善趋势,但污染程度仍较高,部分地区冬季雾霾天气频发高发。其中京津冀地区重度及以上污染天数比例为10%,同比下降7个百分点,但采暖期细颗粒物平均浓度同比增长9.6%,北京增长75.9%。
　　此外,颗粒物为主要污染因子,臭氧污染问题日益增多。细颗粒物和可吸入颗粒物作为首要污染物的超标天数占总超标天数八成多。臭氧为首要污染物的占总超标天数的16.9%。
　　陈吉宁强调,目前空气质量的另一个特点是“区域不平衡,部分城市有所反弹”。珠三角空气质量改善幅度最大,而郑州、乌鲁木齐、济南细颗粒物浓度在2014年同比下降后,2015年又有反弹。

饮用水　地表水稳中趋好
　　陈吉宁在报告中指出,2015年全国地表水达到或好于Ⅲ类水质的国控断面比例为64.5%。地表水水质稳中趋好,但部分水体污染问题突出。
　　陈吉宁介绍,近八成劣Ⅴ类水体集中在海河、淮河、辽河和黄河流域,海河、辽河流域主要支流劣Ⅴ类水质断面比例分别为44%、33.3%。城市黑臭水体大量存在。良好水体保护形势严峻。
　　针对城市污水问题,陈吉宁说,2015年全国新增城镇污水日处理能力1096万吨、再生水利用能力338万吨。城市污水处理率达91%,生活垃圾无害化处理率达92.5%。建立城市黑臭水体整治监管平台,各地排查确认近2000条城市黑臭水体。

土壤　“土十条”加快编制
　　报告指出,长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出,西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。
　　陈吉宁说,2015年环保部在10个省份启动土壤污染治理与修复试点示范项目,支持38个重金属重点防控区域开展综合防治示范,开展涉及16.23亿亩的农产品产地土壤重金属污染普查。
　　陈吉宁介绍,2016年计划出台实施“土壤污染防治行动计划”(即“土十条”)。同时启动全国土壤污染状况详查,以农用地和建设用地为重点,实行分级分类管控。2016年还要完成土壤环境质量国控监测点位设置,建立土壤环境基础数据库；健全土壤污染防治相关标准和技术规范,推进治理与修复试点示范。

立法　研究起草保护税
　　记者注意到,报告在“加强环境法治建设,严格执法监管”方面,将配合修订出台《大气污染防治法》,研究起草环境保护税法、土壤污染防治法以及排污许可管理条例等法律法规,推进水污染防治法、环境影响评价法、草原法、野生动物保护法等修订,并配合司法机关出台环境民事公益诉讼案件、环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释。
　　报告提出,2016年环保工作主要目标是全国地级及以上城市空气质量优良天数比例达到75%,未达标城市细颗粒物浓度下降3%；地表水达到或好于Ⅲ类水质比例断面达66%,劣V类比例断面控制在9%以内。　本报综合报道