由普京直接领导,拥有多项特殊权限
　　俄罗斯总统弗拉基米尔·普京当地时间7月3日正式签署法律文件,授权建立俄罗斯国民近卫军。普京正式提出组建这一强力部门是在今年4月,并向俄罗斯国家杜马(议会下院)提交相应法案。6月22日国家杜马通过法案,国民近卫军组建进入实质阶段。
原因　为了反恐及稳定政局等
　　俄罗斯领导人组建近卫军的决心,是总结多次恶性事件得出的。1995年6月在俄罗斯布琼诺夫斯基发生的袭击导致约200名平民和军人失去生命；1996年冬天在基兹利亚尔和五一村,数十名特种兵和90名平民丧生；1999年8月和9月,包括莫斯科在内的多个城市发生数起居民楼被炸事件,死亡总人数达到数百人。俄罗斯警察、联邦安全局和其他情报机构承受来自各方的压力,因为他们未能阻止大批武装分子的袭击。在这种情况下,俄联邦内务部、联邦安全局、联邦保卫局的结构改革提上议事日程。
　　中国社科院俄欧亚所俄罗斯外交室副主任、研究员李勇慧说,今年普京正式提出组建计划,很快国家杜马通过法律程序,其主要原因,首先是当前反恐形势严峻,有组织犯罪猖獗。通过授予特殊权限和拥有特别武装力量,近卫军更灵活机动,具备打赢局部战术行动的特殊能力。其次是出于应对国内政治社会稳定的需要,着眼于2018年总统大选布局。俄罗斯要确保政局稳定,要保卫最高权力。
　　李勇慧认为,建立国民近卫军,俄领导人还有意突出军事力量,增强大国威望,应对北约一再加强在俄西部部署军事力量的压力,“在经济危机加深的情况下,提振国家的威望主要通过展示军力表现出来”。

职能　可无需警告就动用武力
　　目前组建的俄罗斯国民近卫军的职能没有明晰公布。从俄国家杜马6月22日通过的法案来看,相较最初版本,这一新强力部门权限有所扩大。
　　据塔斯社报道,国民近卫军的职能包括有权对公民证件、车辆进行强行检查；突击逮捕并拘押犯罪嫌疑人；有权为公众安全强行进入住宅房屋；有权在紧急情况下实施戒严；有权为制止大规模骚乱实施包围行动；有权通过武力实施反恐行动,并在威胁迫近时无需警告就动用武力等。这些职能以前分属于内务部内卫部队、特警部队、快速反应部队等,新的国民近卫军则同时具有上述权限,并在特殊情况下拥有更大的行动权。
　　俄罗斯内务部内卫部队总司令佐洛托夫将出任国民近卫军首任总司令,直接对普京总统负责。
　　李勇慧说,国民近卫军的总司令也是总统卫队长、内卫部队总司令,以保证普京总统能够直接领导,要对普京的安全负责。
　　　　　本报综合新华社等报道