1940年10月,中共胶东特委派邢明回到昌潍重建县委。1941年1月,邢明任潍县县委书记。1941年春,58人的潍县县大队成立,邢明兼任县大队政委,转战潍北与日伪军顽强作战,逐步打开了抗日局面。潍县县委和县大队一次次击退敌人的入侵骚扰,保证了渤海走廊这一红色交通线的安全畅通。
回到家乡潍北　组建潍县县委
　　1940年10月,由于叛徒出卖,昌潍中心县委书记宋熙来被捕牺牲,昌潍地区党的工作陷入瘫痪,与中央联系的渤海走廊时断时续,物资和人员交通安全受到威胁。此时,我党胶东特委、西海地委立即委派邢明、黄海岩等回昌潍重建县委。
　　1941年1月,胶东特委根据邢明的建议,决定撤销昌潍中心县委,成立潍县、昌邑两个县委,邢明任潍县县委书记,张青树任昌邑县委代书记。
　　邢明回到潍县后重建基层党组织,并带队铲除了叛徒。1941年1月底,在潍县北部西利渔村的一名党员家中,潍县县委领导机构宣布成立。
　　县委成立之初,一切活动都在“地下”进行,几乎没人在屋子里睡过觉,活动都是在野外草丛、破寺庙、盐碱地里隐蔽进行。他们一起吃秕高粱、龙须菜种子、喝咸水,不分昼夜地工作,很快建立了潍县及所属各区的基层党组织,确保潍北这片狭小的抗日根据地掌握在我党的手中。
　　1941年3月,潍县县委在潍北西利渔村宣布成立县政府。
拉起抗日队伍　收集地方情报
　　抗战初期,位于昌邑、潍县、寿光三县北部沿海地区有一块长条形状的抗日根据地,是胶东抗日根据地通往鲁中、转去陕北延安的红色交通线,俗称“渤海走廊”,是重要的交通枢纽。中央和省委派赴胶东的党政军干部,必须经过这里转去胶东；胶东的机要情报,以及黄金、武器、药品等军需物资,也必须经过这里转送省委和延安。
　　1941年春,邢明和潍县县委一班人认真总结分析了潍北革命斗争的经验教训,决定组建起一支革命武装,打击日伪顽对渤海走廊的侵害蚕食。
　　几日后,县委派人从潍县中南部地区秘密动员了80多名党员和进步青年赴潍北,正式编为昌潍游击大队第三中队,赴大泽山地区整训,配备了枪支弹药,再将队伍带回潍北,重点以昌邑北部为中心从事抗日斗争。
　　后来根据形势发展,县委将第三中队部分战斗主力调回潍县,联络部分原七支队没去胶东的战士参加,正式成立潍县县大队,共58人,下设一个中队。从此,县大队活跃在潍北沿海的东利渔、西利渔、央子、固堤场村一带。
　　日伪军控制着潍县城、坊子、寒亭、固堤等重要城镇,其余大部分地区被国民党顽固派厉文礼部和山东保安十五旅张景月部占据,他们总想找机会消灭刚组建的县大队。潍县县大队和昌邑县大队互相配合,积极与敌对势力展开了斗争,取得了一次次胜利。
　　日寇占领潍县不久,就在固堤街北侧的制高点邢家庙安上了据点。邢家庙向北是广大的潍北地区,由我党抗日武装控制；向南是潍县城,由日伪军占领。
　　邢明派地下党情报员李玉成以炊事员身份做掩护进入邢家庙鬼子据点,李玉成把情报送给在日方干便衣的地下党情报员刘学修,刘学修再送给在固堤街以开大烟馆为掩护的情报员刘盛元,最后交给潍县党组织。李玉成还设法向外偷送子弹,武装队伍。地下同志源源不断地送来情报和弹药,为保卫渤海走廊、巩固北部根据地作出卓有成效的工作。直到1942年4月,李玉成被鬼子发现,惨遭杀害。
亲临部队指挥　保卫渤海走廊
　　1941年春天,日伪在潍县北部的蔡家栏子等村设据点,又企图在潍北大湾口重建据点,在周围建立卫星据点,妄图使渤海走廊受阻。
　　潍县县委和县大队运用多种游击战法与日伪顽军周旋,邢明每次亲自指挥作战。县大队出没于河湾巷汊、街头屋顶、青纱帐,扰乱打击敌人。蔡家栏子据点离“走廊”最近,威胁最大。驻在这里的顽三支队强迫百姓挖沟修堡,天天上工,不去就抓,轻则打,重则杀。县大队深入据点周围各村,劝阻群众不给汉奸卖命,同时让保长向敌人报告“八路军来了,群众不敢出村”,弄得敌人从春到夏也没把工事修好。鬼子新建的据点,县大队“不等安下,立即拔掉”。
　　1941年6月,顽三支队派两个连窜到离蔡家栏子三华里的李家官庄砍树、弄砖修筑工事。县大队不久就攻进李家官庄,毙敌30多人,将其赶出村子。7月上旬,厉文礼部一个支队又窜到常寨村设据点,开工没几天就被县大队利用晚上连锅端掉。县大队还缴获了两挺机枪和60多支步枪,俘虏70多人。
　　不久,潍县县委又相继成立特务队、巡逻队,组织各村民兵参加战斗,渤海走廊的交通越来越畅通。1941年2月下旬,八路军山东纵队第三旅旅长许世友率部经此赶赴胶东。邢明率县大队动员沿途20多个村的民兵参战,白天公开巡逻,晚上蹲点设伏,并到敌人据点周围造势袭扰,吓得敌人不敢出门,保证了八路军队伍安全通过。4年间,有2400多名中共官兵经过渤海走廊,往返于胶东和清河之间。
　　1942年3月,邢明完成任务,奉命调回胶东地区,投入新的战斗。
三支部队配合　打退敌人进攻
　　1941年6月,张景月部400余人入侵潍北,将驻在大湾口村的潍县县大队和昌邑县大队二中队共100余人团团包围。邢明指挥两地武装与敌人展开殊死战斗,击退了敌人的多次进攻,守住了村庄。
　　当天晚上,恰巧胶东五旅交通营的一个连路过此地,随即投入战斗。第二天,敌人发动新的进攻,我方三支部队整整打了一天一夜,将敌打退,致敌死伤100余人。
　　1941年7月,厉文礼部一个支队进犯县大队驻地蔡家栏子村,县大队打死打伤敌人20余人,取得了战斗的胜利。从此,各路敌人对潍县县大队有所忌惮,不敢轻易冒犯。
　　当月,为了进一步巩固潍北抗日根据地,邢明向胶东区党委求援,胶东西海军分区从招远县独立营调一个连到潍县,成立县大队二中队。当年10月,田夫从昌邑调任潍县县大队任副大队长,两个中队合编为一个中队,杨显尧任中队长。从此,县大队各个方面逐渐走向正规,潍北抗日根据地日趋稳固。