玄家朱茂小区物业为整治乱停车而罚款惹争议
　　最近,高新区玄家朱茂小区多名居民向记者反映,他们小区物业近期贴出规定,凡是在小区里乱停车辆的,都要被罚款。9月19日,记者采访得知,该小区已经有居民因没有按规定停放电动车,被罚了50元。对此,小区物业负责人表示,罚款不是目的,是为了规范业主停车秩序。
记者探访
小区里贴出通知,车辆乱停将被罚款
　　19日上午,记者来到该小区看到,公告栏、单元楼门上都贴出了通知,写着“宿舍区内禁停自行车及各种车辆,请停放在车棚内,违者罚款50-100元”。另外物业办公室门前也摆着提示牌,内容为“社区内、单元门里外、消防通道禁停一切车辆。从即日起,如再有乱停车辆、电动车、三轮车、自行车,罚款50-100元,造成一切后果自己负责”。
　　记者注意到,该小区单元楼门前均没有停放着电动车,停车棚内停放着一些电动车正在充电。
　　“我把电动车停放在单元楼前一小会儿,上楼回家取东西的工夫就被上了锁,还被罚了50元。”居民刘女士对记者说。
物业回应
为整治电动车乱停放,罚款不是目的
　　该小区一名刘姓保安告诉记者,以前住户都是从楼上扯电线下来充电,小孩子万一不小心摸到了,容易发生危险。“现在车棚里有充电的地方,居民只要买充电票就可以充电,所以为了安全还是按规定来,同时也能规范小区的停车秩序。”该保安说,“罚款不是目的,我们也不想罚款,主要是大家能遵守这些规定,管理起来也会有秩序。”
　　记者从该小区物业管理办公室相关负责人处了解到,他们目前已经对个别乱停电动车的住户进行了罚款。“小区内搭建了电动车停车棚,车棚很宽敞,也有充电的地方。把车放在车棚安全也方便,小区的环境秩序也得到了改善。对于整改,大部分住户都能配合,但是也有少数不配合的,起初我们看到乱停放的,就把电动车推进车棚,不罚钱,但是有些人就是不听,我们罚款也是没有办法。”该负责人说,之前小区内存在电动车乱停放的情况,不仅影响了小区形象,甚至堵塞消防通道,创城检查的时候,上级要求整改,对此他们早在几个月前就贴出了通知。
　　“昨天,我们保安看到一辆乱停的电动车,将其锁了起来,并罚了车主50元。后来,我们把电动车还给了车主。”该负责人对记者说。
律师说法
物业无处罚权,可按约定收取违约金
　　对于小区物业的做法,居民们各有各的看法。冯女士表示,为了停车安全和秩序,把车子放进车棚其实是个很好的办法。不过,物业不是行政机关,无权罚款。
　　“如果大家随便停车,就毫无秩序可言了,因此从这个角度上看,物业通知大家规范停车,有利于提升小区的形象。”居民郑先生说,如果罚款的话,就有点不合适了。
　　记者了解到,根据《行政处罚法》规定,行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定的职权范围内实施。物业管理公司只是一个企业法人或非法人组织,不是行政机关,也不是受权管理公共事务的机构,无权实施包括罚款在内的任何行政处罚行为。
　　山东求是和信律师事务所律师宫惠玲表示,根据《物业管理条例》和《山东省物业管理条例》的规定,物业公司没有处罚权。但根据物业公司和业主签订的物业管理合同的约定,可以对相关的物业管理作出合同上的约定,如果业主违反了合同约定,物业公司可以收取违约金。另外物业公司可以根据上述法律法规的规定,对小区的公共设施与公共部位进行管理。
　　　文/图　本报记者　邓永杰