日前,湖北省宜昌市卫计委网站挂出一封八个部门联合署名的《关于实施“全面两孩”政策致市直机关事业单位全体共产党员共青团员的公开信》,呼吁“年轻的同志要从我做起,年老的同志要教育和督促自己的子女”,引导群众负责任、有计划地生育第二个子女。23日上午,宜昌市卫计委官网上的这封公开信突然撤下。
　　　　(9月22日《法制晚报》)

　　据中南财经政法大学的调研报告显示,宜昌从2000年开始即进入超低生育水平,此后生育率持续下降。“全面二孩”政策出台后,当地生育率也未有明显反弹。站在宜昌市的角度,其为努力提高生育率,引导当地民众赶快生二孩的紧迫心情,并不难理解。但是,用写公开信的方式来表达意图,方法上实在值得商榷。
　　从社会发展的长远角度来说,生二孩对缓解人口老龄化、劳动力资源短缺以及更现实的独生子女家庭“失独”等问题,意义重大。但意义再重大,情势再紧迫,生孩子的事首先是个人和家庭的私权,外力特别是行政权力,尤其不能强行介入。虽然这封公开信未表露“强制”的意图,但看看信尾当地卫计委、教育局、人社局等8个职能部门密集排列的公章,本身就有一种强烈的暗示,难免给一些人带去困扰和压力。
　　彼时为推行计划生育政策,中央曾在1980年面向全国共产党员和共青团员发过一封公开信。这封公开信被认为是“一胎化”确立的标志。当地有关部门负责人也表示,他们发布公开信的灵感正来源于此。两相比较,立马传达出一种“关公战秦琼”的时空错位感。须知,36年前连固定电话都尚未普及,通信条件落后、信息获取渠道单一,公开信确实是宣传政策的现实有效途径。然而,时过境迁,随着资讯发达、传播渠道多样,现在再选择这种方式,更像是对红头文件的一种迷恋情结,显得形式大于内容。
　　笔者不揣恶意,但“形式大于内容”或许也正是政府部门想要的效果,让当地民众做好“心理准备”,“静候”后续政策。而这,恰恰是公众最忧心的:政府部门会不会在政绩考核的压力下,把生二孩转变为一项摊派性任务?此外,当地政府有关人士表示,近期还将召开新闻发布会,部署更具体的宣传计划,“报纸、网站和新媒体都会利用起来”。眼见要把动静搞得这么大,公众心中的那份隐忧自然愈发强烈。
　　就在民意即将沸腾的当口,这份公开信被从政府网站上“突然撤下”,更显得意味深长——是当地政府部门意识到了不妥,紧急纠偏?还是以退为进,等风头一过再放“大招”?在官方表态出来之前,坊间必定是猜疑过后、还是猜疑。应该看到,当前生二孩意愿不高,有人们生育观念转变的原因,也有养育成本太高的原因。对此,要真正激发起民众生二孩的意愿,由“不敢生”到“大胆生”,从各方面降低抚养成本,切实减轻家庭压力,才是最有效的路径。只要把这些做好了,就是一封最好的公开信。