美国会强行通过允许“9·11”受害者起诉沙特政府的法案
　　美国国会当地时间9月28日投票推翻总统奥巴马的否决,强行通过允许“9·11”恐怖袭击事件幸存者和遇难者亲属起诉沙特阿拉伯政府的法案。这是奥巴马担任总统以来首次出现其否决被推翻的情况。
奥巴马行使否决权首次被推翻
　　美国国会参众两院当天先后以97比1、348比77的投票结果推翻了奥巴马对该法案的否决。这是奥巴马担任总统以来首次出现其否决被推翻的情况。
　　该法案主要起草人之一、民主党参议员查尔斯·舒默表示,推翻总统的否决并不是一件轻易的事,但在“9·11”恐怖袭击问题上,重要的是让受害者亲属寻求正义,即使这可能引发一些“外交不适”。
　　白宫发言人欧内斯特当天在参议院投票后表示,这是参议院1983年推翻时任总统里根的否决以来做出的“最令人难堪”的决定。
　　9月23日,奥巴马以损害美国安全利益为由,否决了美国国会参众两院通过的允许“9·11”恐怖袭击事件幸存者和遇难者亲属起诉沙特政府的法案。27日,奥巴马致信国会领导层说,一旦该法案成为法律,将可能为其他国家通过类似法案提供理由,从而对美国军事、外交和情报系统造成严重损害。
沙特或将抛售所持美国国债
　　“9·11”恐怖袭击事件发生后,有受害者亲属坚持认为,“基地”组织获得来自沙特的资助,沙特政府必须就袭击承担责任。此外,袭击事件的19名参与劫机者中有15人据称为沙特人。
　　“9·11”恐怖袭击幸存者和遇难者亲属因此在美国法院起诉沙特政府并索赔,美国法院则以沙特政府享有主权豁免权为由驳回诉讼。沙特方面也一直否认与袭击事件有关。
　　据美国媒体今年4月报道,沙特外交大臣朱拜尔警告说,如果美国国会通过相关法案允许“9·11”事件受害者亲属通过美国法庭起诉沙特政府,沙特将抛售所持的多达7500亿美元的美国国债及其他美元资产。
　　美国会众议院情报委员会今年7月公布了“9·11”恐怖袭击事件调查报告中有关沙特与恐怖分子可能存在联系的绝密内容。报告解密内容指出,“9·11”事件部分劫机者在美期间曾接触与沙特政府可能有关联的人员,并接受后者帮助,但无法确定这些可能存在的帮助是否是后者有意为之。
打开民众状告国家的潘多拉盒子
　　由于沙特是美国打击“伊斯兰国”行动的重要盟友,法案生效会对两国关系造成什么样的负面影响?
　　白宫以及奥巴马总统本人对此已经有了很好的解释,现行的国际法体系当中,一国法庭是无法起诉其他主权国家的,而国际交往向来秉持着对等的原则,如果美国放任其公民在本土起诉沙特这样的主权国家,反过来其他国家的公民也可以在本国的法庭上状告美国政府,比如巴基斯坦遭无人机轰炸而无辜丧生的平民家属就可以状告奥巴马和美国政府,利比亚民众也可以要求美国对该国眼下无视混乱的局面负责。正如有评论说,这无异于打开了潘多拉的盒子。更为迫切的危险则是美国跟他在中东的重要盟友沙特之间这一条友谊的小船眼看着说翻就翻了。除了金钱的瓜葛之外,美国在中东的利益,以及政策实施,也需要沙特的支持和帮助。很显然,跟沙特友谊的小船翻了,对美国没有任何好处。
美沙关系是对美下届政府的考验
　　沙特政府曾威胁称,如果法案获得通过,将抛售所持有的美债和其他美元资产。现在美国国会已为“9·11”受害者家属开通了起诉沙特政府的绿灯,沙特是否真的会抛售美国资产?
　　有关专家认为,首先沙特的观点没有任何明确的证据证明政府和“9·11”事件有直接联系,所以按照它的逻辑,这种起诉本身没有任何依据。但是问题在于,如果进行起诉,应该也是在未来一两个月、两三个月,甚至是美国下届政府的时候才能进行,而且这是国会通过的,不是奥巴马的意图,所以沙特政府和美国的行政当局,还是保持比较有效的沟通和默契,也会把问题留给美国下一任政府。未来一段时间沙特可能会做出一些象征性的外交意义上的反映,向美国施压,给沙特国内民众交代,但是恐怕要考虑到等美国新政府上来后,才有具体对未来的解决的方案。
　　法案通过已成定局,美沙关系将走向何方?有关专家表示,这将会成为美国下一届政府面临的考验。
　　　　　　本报综合报道