意大利当地时间12月4日就修改宪法举行全民公投。5日凌晨公布的初步投票结果显示,反对票大大超过支持票。总理马泰奥·伦齐主导的政治改革遭遇重创,他随后宣布辞职。

六成选民投票反对宪法改革
　　此次公投,反对票约占60%,支持票约占40%,选民投票率近70%。伦齐表示,反对和支持两大阵营的得票差距很大,超出预期,他只能辞职。
　　伦齐说,反对宪法改革的阵营已经取得“非常清楚的”胜利,“我的执政经历就此结束……祝我们所有人好运”。
　　这次修宪公投被认为是伦齐任内力推的最重要改革。伦齐先前表示,如果公投反对宪法改革,他将辞任总理。
　　伦齐说,他晚些时候会在最后一次内阁会议上宣布辞职,而后前往总统府,向总统塞尔焦·马塔雷拉正式提交辞呈。
　　根据程序,马塔雷拉将努力协调主要政党组建新内阁,如果努力失败,他会宣布提前选举。
　　不少政治分析师认为,公投后意大利政局的最可能走向是由伦齐所在的民主党主导,组建一届看守内阁,直至2018年春季的议会选举。
　　意大利此次修宪公投主要涉及政体改革,包括削弱参议院权力,如减少席位、取消参议员普选,以及把地方政府一些决策权收归中央。公投选票上的问题包括:您是否赞成宪法中关于削弱平衡的议会两院制、减少议会议员人数、限制议会开支、修改宪法第二部分第五章的修订等内容。

国内经济问题促使修宪失败
　　分析人士认为,意大利经济持续低迷、失业率高企、银行业问题丛生,都是促使选民向伦齐政府投“抗议票”的原因。
　　自2008年国际金融危机以来,意大利人对本国经济很悲观,即使数据指标有所回暖也难让他们恢复信心。伦齐2014年上台时曾带来一股清新之风,试图在保持政治稳定的同时,进行一系列大刀阔斧的改革。
　　他坚定支持欧洲一体化进程的态度和推动国家全面改革的举措,在欧洲获得好评。但由于大多数意大利民众始终没有感受到改革带来的好处,情绪逐渐低落。
　　付不起税的老年人、手头拮据的中产阶级和失业的年轻人都利用这次修宪公投发泄情绪,表达他们对经济持续低迷的强烈不满。许多人明确表示,他们要让伦齐“听到这样的声音”。一些民众说,他们听够了政治家们许下的美丽诺言,却从未得到实惠。尤其是找不到工作的年轻人,其不满情绪更为强烈。

影响
民粹主义政党可能上台执政
　　从公投前的造势活动看,民粹主义势力“五星运动”党已成为意大利政坛重要的政治力量。可以说,它已经抓住年轻人的心。
　　2008年国际金融危机发生后,“五星运动”党于2009年成立,影响力逐渐增强。在2013年议会选举中,该党异军突起,成为议会中的一股重要力量。在最近的地方选举中,“五星运动”党靠年轻人的支持一举拿下罗马和都灵两市的市长职位。
　　“五星运动”党不是一个传统意义上的政党,没有严密的组织纪律,也没有明确的政纲。因此,舆论认为,把选票投给“五星运动”党相当于直接对政府投“抗议票”。
　　分析人士认为,作为意大利最大的反对党,持“疑欧”立场的“五星运动”党将从此次公投及伦齐政府的下台中获利,其影响力可能进一步扩大,不能排除其上台执政的可能性。

意大利若想“脱欧”并非易事
　　西方媒体近来一直称,修宪失败,伦齐下台,“五星运动”党就有可能上台,从而可能导致意大利“脱欧”,甚至会令欧盟解体。因为“五星运动”党领导人格里洛曾表示,他如果掌权,会就是否继续使用欧元举行不具约束力的公投。
　　但一些专家并不认同这种悲观的看法。位于罗马的美国约翰·卡伯特大学校长帕翁切洛认为,反对修宪的阵营胜出后,也不会马上举行大选。他同时指出,“五星运动”党近年已经不提脱离欧盟的事情了,这表明他们的态度开始变得谨慎。而且,即使举行这样的公投,多数意大利民众可能也不会支持“脱欧”。
　　帕翁切洛认为,英国决定“脱欧”实际上加强了意大利与欧盟的关系。格里洛在英国“脱欧”后也表示,“五星运动”党信任欧盟,但欧盟的确需要进行改革。
　　意大利国际问题专家帕纳雷拉也表示,即使政党领导人希望通过公投来实现“脱欧”,这种想法也是不现实的,因为意大利宪法禁止进行关于废除国际条约的全民公投。在此情况下,要想公投“脱欧”,必须先修改宪法。不过从这次修宪公投的结果看,要在意大利修宪并非易事。
◎人物
马泰奥·伦齐
　　马泰奥·伦齐1975年1月出生于佛罗伦萨,从佛罗伦萨大学法学系毕业后,曾在其家庭所有的一家市场营销公司工作。19岁起就随同父亲参加政治活动。2004年,伦齐在意大利地方选举中获胜,当选为佛罗伦萨省省长。5年后,他顺利当选佛罗伦萨市市长,知名度逐渐提升。但他开始尝试走向全国政治舞台则是在2012年9月。当时,他决心参选中左翼政党民主党总书记,希望能领导民主党参加2013年2月的全国选举。但党内民心最终倾向了卸任总书记贝尔萨尼。
　　2013年初的意大利全国大选未能产生明确的多数,中左翼政党虽为议会第一大党,却无法单独组建政府,贝尔萨尼组阁失败,决定退出政坛,伦齐因此得到第二次机会。同年12月8日,他以68%的支持率顺利当选为民主党总书记。当选民主党领导人后,伦齐与时任意大利总理莱塔摩擦不断,多次指责后者拖延改革。2014年2月,伦齐逼迫莱塔政府辞职后,并接受总统授权,开始组阁。同月22日,伦齐正式宣誓就职,成为意大利历史上最年轻的政府总理。
　　　　本报综合新华社等报道