据美国媒体报道,美国总统奥巴马近日发布永久性禁令,禁止在大西洋和北冰洋的联邦水域进行新的石油和天然气钻探活动。该条文明确规定,禁令拥有坚实的法理依据,其他总统不能“否决”在此框架下采取的措施。此外,奥巴马还宣布彻底废除安全出入境登记系统,并计划尽可能多地将关押在关塔那摩监狱的犯人转移自别处。
　　眼看“交棒”日期临近,两位“新旧”总统的博弈并未偃旗息鼓。

颁布禁令限制特朗普开发油气
　　美国有线电视新闻网(CNN)近日报道,美国总统奥巴马颁布禁令,无限期限制在北极和大西洋地区进行油气钻探开发。《华尔街日报》称,此举显示即将卸任的政府将在特朗普明年1月就职前努力锁定奥巴马的环保政策遗产。
　　特朗普在竞选期间称气候变化是“骗局”,并扬言将退出《巴黎协定》,还曾经承诺将放宽奥巴马政府对能源生产的环境监管,增加美国的能源生产。因此在特朗普任内,奥巴马的环境政策充满不确定性。
　　白宫发言人表示,该决定旨在维持一个强劲、可持续和多样性的北极圈内经济和生态系统,当地的文化需求、对野生动物的担忧和该地区很容易出现漏油事件等都是出台该禁令的原因。
　　CNN称,奥巴马的这一禁令援引了一项叫做“外大陆架土地法”的法律,该法案允许总统永久性禁止近海资源的租赁和钻探。这一法案在过去曾经被美国政府用来限制在东西海岸的油气开发,不过此前每一项禁令都是有期限的。特朗普要推翻奥巴马的这一禁令会面临很大困难,因为奥巴马的这一禁令是一项法律而不是一项行政命令。

彻底废除安全出入境登记系统
　　为阻止特朗普再次启用安全出入境登记系统(NSEERS),奥巴马宣布彻底废除处于“休眠状态”的该系统。
　　据了解,NSEERS于“9·11”事件后建立,要求来自特定国家的16岁及以上男性进入美国时必须亲自登记、接受询问并提供指纹。2003年,特定国家的名单扩展至25个,其中24个都是以阿拉伯或穆斯林人口为主。小布什政府在启动该项目后发现反恐效果不理想,随后停止使用。而奥巴马政府将名单中的国家全部清除,使该项目处于“休眠”状态。但允许该项目发挥作用的法律却得以保留。
　　虽然特朗普从没说要建立类似系统,但他的一名顾问上个月表示,特朗普赞成建立一个针对“高风险”地区外国人的新版注册系统。
尽可能转移关塔那摩监狱犯人
　　奥巴马还计划在特朗普就职之前尽可能多地将关押在关塔那摩监狱的犯人转移自别处。
　　此次关塔那摩监狱的裁减人数可能会让特朗普恼羞成怒,因为他曾在选举期间承诺要让这座监狱继续运营下去并让更多囚犯转移进去。
　　一名国会官员向媒体表示,他们在本周早些时候收到来自白宫的指示,要将许多犯人转移至别处。另一条来自国会的消息称,白宫方面会尽快将更多的囚犯转移计划递交至国会。该计划应该会在奥巴马任期的最后一天执行。
　　五角大楼方面称,关押在关塔那摩的59名犯人中,有22人是可以进行转移的。国会方面没有透露白宫具体想转移多少名囚徒,但一名官员说将少于22这一数字。
　　最先报道该消息的《纽约时报》援引自国会官员的消息称,应该是17或者18人。
链接　双方龃龉不断　近期频频过招
　　随着奥巴马卸任倒计时开始,两位总统反而频频相互“拆台”。近日,据美国哥伦比亚广播公司报道,美国亚利桑那州警长乔·阿尔帕约召开记者招待会公布奥巴马的出生证明文件实属伪造,这一说法曾受到特朗普的认同。
　　对于特朗普屡次的“出格”言行,奥巴马似乎并不打算照单全收。据法国国际广播电台消息称,奥巴马日前责令美国中央情报局就大选遭遇网络袭击问题进行“全面评估”,并于下月卸任前提交最终调查报告。《华盛顿邮报》分析称,奥巴马有意向俄罗斯施压,目的是为候任总统特朗普上台后改善美俄关系设下障碍。与此同时,特朗普在接受采访时称,情报简报内容重复,自己足够聪明,没必要每天都看。稍后,奥巴马回呛称拒绝听取每日的情报汇报行为无异于“盲目飞行”。
　　事实上,双方的“较量”远不止于口头。气候变化方面,自上任以来,奥巴马不遗余力地在国内推行减排和清洁能源举措,并促成《巴黎协定》的签订。然而,特朗普却公开表示,气候变化就是个“骗局”并表示将取消《巴黎协定》,以及美国政府支付给联合国气候变化项目的款项。外交方面,特朗普宣称就职当天退出TPP,就连奥巴马引以为傲的与古巴缓和关系,以及伊朗核协议,都遭到挑战。为保住政治遗产,奥巴马首访古巴并达成了一系列合作。

专家解读　频频“较劲”反映的是党派立场
　　事实上,自特朗普参选开始,双方就龃龉不断。然而,双方频频“较劲”,似乎并不仅仅因为彼此没有“眼缘”。
　　“奥巴马和特朗普在环境、政治等方面的理念分歧反映的实质是双方所代表的党派立场。奥巴马所代表的民主党,跟工商阶层的联系比较松散,他们赞同改革税收、保护环境、实行社会救助等；而特朗普则在社会议题方面较为保守。”中国社会科学院美国研究所外交研究室主任袁征称,“选民基础决定了他们的利益出发点。奥巴马为首的民主党以往的支持者大多为农户、工人以及少数族裔；而特朗普的党派获得更多企业和商行的支持。”

前景预测　特朗普会部分延续奥巴马政策
　　特朗普上台后,美国乃至世界会发生什么变化是外界关注的焦点。然而,对于特朗普是否会兑现竞选承诺,外界莫衷一是。
　　英国广播公司称,虽然特朗普“对全球化充满愤怒”,但“全球化发展早已深入世界,保护主义政府短时间都难维持,更不要说执政4年,况且执政者还是经商出身”,“任何政治家如果想通过特朗普承诺的方式实现把美国经济翻一番和‘重振美国’的目标,都是令人难以置信的。更大的可能是,他会表现得更加务实,他会不顾自己先前作出的一些承诺”。
　　美国两党对国际政策,尤其是大问题的态度有一个共识,称为两党共识,因此有分析称,尽管特朗普此前“厥词”不断,但上任后仍将对奥巴马政策具有一定的延续性。“然而,具体会有什么变化大概只有等到明年才会有答案。”袁征称。

◎相关新闻　特朗普联合以色列总理“逼宫”遭打脸
　　联合国安理会12月23日以14票赞成、1票弃权的结果通过敦促以色列停止一切定居点活动的决议。美国投了弃权票。
　　埃及12月21日在联合国安理会提出一项草案,欲终止以色列在争议地区修建定居点。
　　以色列在投票时间前就呼吁美国投反对票。随后,特朗普也在推特帮腔。特朗普称,支持内塔尼亚胡,美国应否决联合国安理会正在审议有关以色列的草案。
　　作为联合国安理会常任理事国之一,美国拥有否决权,并在过去一直使用否决权在联合国谴责以色列定居点活动问题上庇护以色列。美国常驻联合国代表萨曼莎·鲍尔当天在弃权后发言时说,由于以色列定居点的建造速度已对两国方案造成威胁,美国因此选择不否决。
　　对此,内塔尼亚胡对此发表声明直接批评美国总统奥巴马“不仅未能在联合国保护以色列,反而在幕后与联合国合作”,并称以色列期待与美国当选总统特朗普及美国国会的“朋友们”一起努力,消除这一决议“对以色列的损害”。
　　　　　　　本报综合报道