2月15日上午9时,中国共产党潍坊市第十二次代表大会在富华国际会议中心开幕。刘曙光同志代表中国共产党潍坊市第十一届委员会向大会作了题为《践行新理念,推动新发展,为决胜全面小康建设现代化强市而奋斗》的工作报告,摘登如下。

　■在全面建成小康社会进程中开拓奋进的五年
　　刘曙光同志在报告中指出,市第十一次党代会以来的五年,是全市上下奋力开拓前行、取得显著成就的五年。
　　五年来,我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,按照“走在前列、起好带头作用”的目标定位,深入实施“四一三”战略重点和“海城河”统筹发展布局,加快建设创新潍坊、文化潍坊、生态潍坊、幸福潍坊,推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面进步,圆满完成了市第十一次党代会确立的目标任务。坚持稳增长调结构促转型,综合实力和质量效益大幅提升；深化改革扩大开放,发展动力和活力显著增强；大力推动文化创新发展,文化软实力不断提升；着力推动绿色发展,生态环境持续改善；着力保障改善民生,群众获得感明显增强；全面加强民主法治建设,团结和谐政治局面更加巩固；深入推进全面从严治党,党风政风持续好转。
　■今后五年工作的总体要求和目标任务
　　刘曙光同志在报告中提出了今后五年工作的总体要求。
　　刘曙光说,未来五年,是潍坊全面建成小康社会进而加速现代化进程的关键时期,是推进供给侧结构性改革、转换发展动能、实现转型升级的关键时期,是重塑发展空间、厚植发展优势、奋力走在全省全国前列的关键时期。潍坊已经站在一个全新的起点上,我们要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,满怀信心、万众一心,共同开辟美好未来,推动潍坊加速由大变强,实现现代化强市建设新跨越。
　　刘曙光说,今后五年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,认真贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照“走在前列、起好带头作用”的目标定位,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动实现更高质量新发展,坚定不移推进全面从严治党,高水平全面建成小康社会,加快建设富裕文明充满活力的现代化强市。
　　刘曙光说,按照这一总体要求,今后五年,要紧紧围绕“一个总目标”,确保“三个走在前列”,着力打造“四个城市”。
　　“一个总目标”,就是全面完成“十三五”规划目标任务,地区生产总值年均增长8%左右,人民生活更加富裕幸福,经济实力和竞争力大幅提升,社会文明水平全面提高,一个富裕文明充满活力的现代化强市基本形成。　
　　“三个走在前列”,就是确保在全面建成小康社会进程中走在全省全国前列,在贯彻新发展理念、推动转型发展进程中走在全省全国前列,在深化重要领域和关键环节改革进程中走在全省全国前列。在此基础上,各方面工作都要高点定位,努力在全省全国创先争优。
　　“四个城市”,就是着力打造“产业强市”。打造国内一流的农业现代化基地、国内重要的高端制造业基地和特色服务业基地,形成10个以上千亿级产业链和产业集群,产业结构更加优化,创新能力显著增强,打造若干国内有影响力的优势产业创新中心,规模以上工业主营业务收入突破2万亿元,产业整体实力和竞争力在国内、省内地位更加凸显。
　　“文化名市”。社会主义核心价值观更加深入人心,城市文明程度位居全国前列,丰富的文化资源得到有效整合开发,现代公共文化服务体系基本建立,文化产业和文化旅游业成为重要支柱性产业,文化品牌在国内外的影响力、知名度显著增强,文化潍坊、文明潍坊美誉更加声名远播。
　　“活力城市”。社会主义市场经济体制更加完善,市场活力充分释放。开放型经济新体制基本建立,两个市场、两种资源更加有效利用。进入国内创新型城市行列,创新创业活力充分迸发。现代城市管理体系加快建立,城乡社会发展活力充分涌现。
　　“品质城市”。“品质立市”的体制机制和政策体系基本形成,“工匠精神”得到大力弘扬,农产品、工业品、服务产品质量和城乡规划建设管理、生态环境、社会文明、市民生活品质全面提升,诚信潍坊、品质潍坊成为城市靓丽名片,潍坊成为当地人为之骄傲自豪、外地人羡慕向往的美好家园。
　■以供给侧结构性改革为动力,在构筑现代产业体系上实现新突破
　　刘曙光同志在报告中指出,产业是发展之要、强市之基。把握产业发展新趋势,按照腾笼换鸟、凤凰涅槃要求,深化供给侧结构性改革,突出振兴实体经济,瞄准高端化、智能化、绿色化、服务化方向,加速产业迈向中高端,在全省率先构建现代产业新体系。
　　刘曙光说,要加速产业迈向中高端。以工业化引领农业现代化,以信息化、服务化及高新技术改造提升农业和制造业,加快提升服务业占比、高新技术、新兴产业占比和农副产品加工率、附加值,实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变,推动产业由大到强新跨越。农业是潍坊的优势产业。深入推进农业供给侧结构性改革,实施高效绿色农业计划和农业品牌引领工程,加速农业现代化,促进农民持续增收。实施藏粮于地、藏粮于技战略,确保粮食生产稳定。突出质量安全,大幅增加绿色优质农产品供给,整建制创建全国农产品质量安全市。以创新引领农业发展,大力发展种业、信息农业、设施农业,支持发展创意农业、休闲观光农业、农村电商等。提升新型农业经营组织经营管理水平,争做“新六产”发展排头兵。制造业是实体经济的主体。以新技术新模式改造提升传统优势产业,完善汽车、动力机械、化工等优势产业目录,鼓励发展一批、改造提升一批、优化重组一批、转产迁出一批、淘汰出清一批,建设传统优势产业转型发展示范区。高新技术与战略性新兴产业引领未来。实施专项计划,加速建设国家电子信息、新能源汽车、生物基材料产业基地,新培育电子信息、生物医药、生物基材料三个千亿级和智能装备、节能环保、新能源汽车三个300亿级新兴产业集群。服务业是产业结构调整的方向,是其他产业发展的环境支撑,也是民生的基本保障。实施服务业跨越发展计划,促进生产性服务业与生活性服务业同步繁荣,传统服务业升级与新兴服务业培育齐头并进。着力培育信息、健康、旅游、养老、文化等新消费热点。规划建设好特色服务业聚集区,打造区域性总部基地、创意设计中心、金融中心、旅游集散中心、信息消费中心、大数据中心和东北亚重要物流枢纽。
　　刘曙光说,要加速产业组织迈向中高端。完善现代企业制度。继续推动个转企、小升规、规改股、股上市。基本完成规模企业规范化公司制改制。实施龙头企业培育计划,培育一批千亿级企业,形成100亿级、500亿级、千亿级梯次递进的龙头企业群。培育一批世界“隐形冠军”,形成省内、国内、世界接续提升的“隐形冠军”企业群。支持龙头企业全球布局、配置资源,领办特色产业园区和专业配套园区,组建产业联盟,促进产业链垂直整合、要素优化重组、价值链整体提升。
　　刘曙光说,要加速产品迈向中高端。全面实施高端高质高效战略,逐行业制订质量品牌提升计划,推动产品档次、质量、品牌一体化升级。大力弘扬“工匠精神”,引导企业潜心上品种、提品质、创品牌,推动中间产品向终端产品延伸,低端产品向中高端产品延伸,单一功能产品向复合功能产品延伸。鼓励企业在全球范围内对标、达标、提标,打造“好品潍坊”。
　　刘曙光说,要加速技术水平迈向中高端。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,加速企业技术、材料、装备、工艺升级。深入对接《中国制造2025》和省行动纲要,抓好国家级“两化”融合管理体系贯标试点,争创“中国制造2025”示范城市。
　　刘曙光说,要加速产业布局迈向中高端。强化全域统筹,实施产业聚集区建设计划,推动关键产业优化布局、聚集发展。把开发区、园区作为产业转型主战场,创新体制机制,推动专业化服务、企业化运营,突出主业,提升能级,增强服务引领全市发展的能力。加快提升已有特色产业聚集区,适时新规划建设一批特色产业聚集区,支撑引领全市发展。
　　刘曙光说,融合发展是大势所趋。要抢抓机遇,深度推进“两化”融合、各领域全面“触网”,以信息化提升产业全流程、各方面,发展分享经济、网络经济、大数据等新兴产业。深度推进三产跨界融合,推动农业向二、三产业延伸,一产、二产向“微笑曲线”两端提升。深入推进产城融合,建设国家产城融合示范区。抢抓重大战略机遇,争创军民融合发展示范市。
　■加快构筑现代城镇体系,在区域城乡协调发展上实现新突破
　　刘曙光同志在报告中指出,优化区域布局,深入推进以人为核心的新型城镇化,提升城乡品质,促进更高质量更高层次协调发展。
　　刘曙光说,要坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”思想,自觉把绿色发展理念融入经济社会发展各方面、城镇化发展全过程,加速迈向生态文明新时代。落实主体功能区规划,严守生态红线。实施绿色发展“十大工程”,创建国家循环经济示范市。健全环保责任制和追究制,确保环境质量位居全省前列。开展全民节水行动,建设节水型城市。健全生态文明制度,加快建设美丽潍坊。
　　刘曙光说,要加速蓝色跨越。要深入实施蓝色经济区发展规划,全域统筹、突出滨海,增创蓝色发展新优势。建设大港口。加大投入,多元办港,港、区、路综合配套,打造区域性特色大港。培育大产业。突出临港经济、海洋动力、绿色化工、海洋生物医药、滨海旅游等,抓好大项目、引进大企业、建设大园区,打造区域经济发展新增长极。营造大环境。瞄准宜业宜居目标,改良生态,优化环境,完善配套,提升功能,增强生态承载力、环境吸引力和持续发展能力。
　　刘曙光说,要突出中心引领。要对标一流、加速转型,提升中心城市能级。落实“城市工作十大专项行动”,实施新一轮提升市区计划,更高品质规划、更高质量建设、更高效能管理,推动城市走向中高端。突出做强。坚持中高端产业和产业中高端定位,突出总部经济、服务经济、高新技术及新兴产业,全面落实市区产业规划,完善产业更新机制,优化布局、统筹协调,突出抓好已有十大产业园区提升,新规划建设十大产业聚集区,支撑产业持续更新。推动各区突出特色、错位发展、放大优势。着力做优。实施城市规划提升计划,优化市区规划和管理体制。优化城市开发体制。持续提升城市功能品质。有序推动大片区改造。着力治堵治霾治乱。全面做活。深化市区综合管理体制改革；加快城市国际化步伐；打造大众创业万众创新先行区；扎实推进法治化、人性化、精细化、智能化、协同化管理。
　　刘曙光说,要推进一体两翼。要坚持“七城一体”,推动滨海区、寿光、昌乐、安丘、峡山、昌邑与中心城区一体布局、相向发展,强化规划统筹、交通联结、功能互补,打造半小时经济圈,构建组团式发展新格局。着力强化“两翼”,支持东翼诸城、高密高点定位,打造知名的先进制造业基地和青潍组团式发展先行区；支持西翼青州、临朐瞄准一流,建设有竞争力的高端产业集群和文化旅游、休闲养生产业创新发展试验区。
　　刘曙光说,要强化基础支撑。适度超前规划建设现代综合交通、新型能源、水资源保障、信息服务体系,为城市现代化提供有效支撑。
　　刘曙光说,要统筹全域发展。坚持城乡一体、陆海统筹、产城融合,构建全域统筹发展格局。打造南部生态涵养区及绿色产业隆起带；打造中部充满活力的中小城市群和高端产业隆起带；打造北部沿海蓝色产业带、滨海特色城镇带、滨海风光旅游带,加快建设滨海海洋经济新区。
　　刘曙光说,县域经济是我市传统优势和未来发展的关键支撑。要坚持特色化差异化发展,创新驱动、创业拉动、龙头带动,促进产业聚集、园区转型、品牌培育,持续提升县域经济竞争力。小城镇是新型城镇化和城乡一体化的关键节点,要摆到更加突出位置,突出赋能强权、强化支持,加速培育一批新生小城市和特色小镇,打造镇域经济新板块。完善以人为核心的城镇化政策体系,深化户籍制度改革,建立“人地钱”三挂钩机制,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,加快推进“三个市民化”。扎实推进农村“七改”,深入推进“美丽乡村”标准化建设
,加快建设社会主义新农村。　■深入实施创新驱动发展战略,在发展动能接续转换上实现新突破
　　刘曙光同志在报告中指出,抓发展就要抓创新,抓创新就是抓发展。把创新作为经济社会发展的第一动力,统筹推进以科技创新为引领的全面创新,加快建设创新型城市。
　　刘曙光说,要提升科技创新能力。突出企业创新主体地位,建立企业主导的创新机制,建设高水平研发机构。强化政策支持,培育高新技术骨干企业,发展科技型中小企业,促进高新技术产业大发展。让驻潍高校与潍坊其他院所享受同等政策。推动北京大学现代农业研究院、北航歌尔智能制造研究院加快落地。
　　刘曙光说,要打造优势产业创新发展中心。立足农业基础优势,发展专业组织,开展科技攻关,建立十大创新公共基地,加快寿光争创国家农业高新技术开发区,打造国内一流的现代农业创新发展中心。我市制造业基础雄厚,整合创新资源,高水平建设好工业研究院,重点打造十大产业创新中心。同时,科学预测我市产业发展趋势,适时组建好十大未来产业创新发展中心,抢抓创新发展主动权。　(下转A04版)