(上接A03版)
　　刘曙光说,要强化金融创新。把金融创新作为战略性措施,纳入全市创新体系,制订实施新一轮金融创新发展计划,完善金融体系,加速完善多层次资本市场,打造金融高地,建设全省乃至全国有活力的金融创新发展先行区。加大金融市场主体培育力度。实施资本市场“千亿融资计划”。提升东亚畜牧产品交易所、齐鲁农村产权交易中心等平台功能。抢抓开展国家产融合作试点机遇,建设国家产融融合发展示范市。稳步扩大新型农村合作金融试点范围,打造全国农村金融改革试验区。推动文化艺术资源资产化、金融化、证券化,推进文化艺术金融做大做强。推动金融率先开放发展,提升金融国际化水平。健全金融风险防控机制。
　　刘曙光说,要激发创新创业活力。加大体制机制创新力度,完善科技成果转移转化机制,深化科技成果使用权、处置权和收益权管理改革,建立以增加知识价值为导向的分配机制。建立与中科院、清华、北大等知名院校深度合作机制,强化与国际知名技术转移机构对接合作,完善中美、中以科技成果转移平台,布局一批新的国际技术转移平台、合作平台。推进国家知识产权区域布局试点,创建知识产权强市。深入推进大众创业万众创新,实施鸢都创业创新工程,制定众创空间发展规划,构建以众创空间、众创政策、众创服务、众创制度为重点的众创体系,打造特色创业孵化集聚区；推进“双创”政策进高校、进院所、进企业、进社区,建设创业型城市。
　　刘曙光说,要构筑区域人才高地。把人才作为创新创业创造的第一资源,实施人才优先发展战略,突出抓好高精尖缺人才引进培育。支持市内大学膨胀发展、提档升级。大力实施招院引校计划。加紧山东海洋科技大学建设。深化鸢都产业领军人才工程,实施海外专家引进计划和国内高层次人才集聚工程。重视企业家队伍建设。创新人才发展机制。
　■着力推动先进文化繁荣发展,在增强文化软实力上实现新突破
　　刘曙光同志在报告中指出,要增强文化自觉,坚定文化自信,实施文化工程,发展先进文化,为改革发展提供强大价值引领力、文化凝聚力和精神推动力。
　　刘曙光说,要实施文明提升工程。大力弘扬社会主义核心价值观,利用已有文化资源,规划建设革命传统、改革开放、廉政勤政教育阵地,培育新时期潍坊精神,形成全市人民共同精神家园。用好新媒体,拓展主流舆论传播空间。深化文明城市创建活动,深入推进公民道德建设,扎实推进“诚信潍坊”建设。选树潍坊好人、道德模范、各类典型,大力弘扬先模精神,聚积向上向善力量,持续提升全社会文明程度。
　　刘曙光说,要实施文化惠民工程。构建现代公共文化服务体系,弘扬创新、开放、孝德、包容文化,打造文艺精品,开展全民阅读,打造“书香潍坊”。　
　　刘曙光说,要实施文化产业培育工程。大力培育领军企业,抓好文化产业重大项目,规划建设特色文化产业聚集区,推动文化创意产业加快发展。争创国家文化金融合作发展试验区。
　　刘曙光说,要实施文化传承发展工程。扎实推进潍水文化生态保护实验区建设,保护好革命文化纪念地及历史文化名城名镇名村等。深度挖掘潍坊文化历史价值,编好讲好潍坊故事,传播好潍坊声音。统筹推进文化交流、文化传播和文化贸易,推动潍坊文化走出国门。
　　刘曙光说,要实施文化品牌打造工程。打造潍坊地域文化品牌和历史文化、民间艺术品、名人文化、民俗文化及自然遗存等系列特色品牌。挖掘提升世界风筝都、中国画都等品牌价值。争创国家历史文化名城、联合国手工艺与民间艺术之都。
　■全面深化改革扩大开放,在增强发展动力和活力上实现新突破
　　刘曙光同志在报告中指出,要认真落实中央、省出台的各项改革措施,全面深化改革,持续扩大开放,增强城市发展活力。
　　刘曙光指出,要深化供给侧结构性改革。把供给侧结构性改革作为各项改革的重中之重,突出定向、精准、有度,全面落实“三去一降一补”重点任务。分类施策去产能,加快腾笼换鸟；突出重点去库存,推动房地产业转型升级,降低工业产成品库存；多措并举去杠杆,优化企业资本结构,化解政府性债务,降低全社会杠杆率；坚持不懈降成本,把“711”专项行动任务落到实处；加大力度补短板,推动产业结构、自主创新、基础设施、民生事业、生态环境等突破发展,增强发展协调性。
　　刘曙光指出,要深入推进经济体制改革。深化资源要素配置市场化改革,培育发展资本、产权、技术、土地和劳动力等要素市场,促进建设用地、环境容量、水资源等优化配置。深入推进农村产权制度改革,深化农村集体资产股份权能改革,落实承包地“三权分置”办法,逐步建立城乡统一的建设用地市场,探索完善土地增值收益分配机制,争创国家农业现代化综合改革试验区。深化政府“放管服”改革,继续推进行政审批制度改革,建立项目全流程网上运行机制,落实“双随机一公开”机制。深化投融资体制改革。建立大抓项目的发展导向。大力加强政务、法治、人文、服务环境建设。
　　刘曙光指出,要统筹推进其他领域改革。深化文化体制改革,健全文化市场准入和退出、公共文化服务运行、政府购买公共文化服务机制。深化司法体制改革。深化生态文明体制改革。协同推进教育、医疗、社保等社会事业改革。我市承担的中央和省各项改革试点,要在依法合规前提下,真改真试、真破真立,取得更大成效。
　　刘曙光指出,要高水平推进双向开放。深入实施国际化战略,扎实推进理念、产业、企业、城市、人才、规则国际化,推动农业、制造业、服务业、城镇化、科技、文化等重点领域率先提升开放水平,外贸、外资、外经、外包、外智、外标各领域统筹协调发展。实施外贸转型升级专项行动。深入实施利用外资十项计划。支持有条件企业在全球范围优化布局。深度对接国家“一带一路”、自贸区等开放战略。积极复制推广国家自贸试验区改革试点经验。
　■着力构筑民生保障体系,在增进民生福祉上实现新突破
　　刘曙光同志在报告中指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要坚持以人民为中心,始终把人民群众的喜怒哀乐、安危冷暖放在核心地位,民有所呼、我有所应,民有所需、我有所为,坚持就业为本、教育优先、健康为要、社保兜底,织密织牢民生保障网,不断增强群众获得感和幸福感。
　　刘曙光说,要促进就业创业。实施更加积极的就业政策,完善就业服务体系,推进“互联网+就业”服务新模式,统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、去产能转岗再就业职工等群体就业工作。完善支持促进创业带动就业政策措施,强化对灵活就业、新就业形态的扶持,推动实现更高质量就业。
　　刘曙光说,要打造教育名城。实施教育优先发展战略,全面深化综合改革,加快教育现代化。巩固基础教育在全国领先地位,改善办学条件,基本解决城镇普通中小学“大班额”和入学难等问题。推进国家职业教育创新发展试验区建设,构建更加完善的现代职业教育体系。完善现代大学制度,实施高校特色发展计划和重点建设工程,加大各类高等教育资源引进力度。加强教师队伍建设,加大管理机制创新,全面落实立德树人根本任务。
　　刘曙光说,要建设健康潍坊。编制实施健康潍坊2030规划纲要。深化医药卫生体制改革,实施基层医疗体系提升工程,形成比较完善的分级诊疗制度。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。规划建设市级区域医疗中心和健康城。加强医疗质量监管,构建和谐医患关系。建设居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系,全面放开社会资本进入养老服务业,发展医养融合型养老机构。开展残疾人精准康复服务行动。落实计划生育基本国策,促进人口均衡发展。广泛开展全民健身活动。
　　刘曙光说,要完善社保体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,深入实施全民参保登记计划,完善民生综合保险、职工大病保险制度,配合做好职工基础养老金全国统筹工作,健全社会救助、社会福利、慈善事业制度体系,整合农村五保供养和城市“三无”人员救助政策。加强住房保障,加快农村危房改造,让老百姓住得安全舒心。
　　刘曙光说,要坚决打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务,统筹推进产业扶贫、转移就业、扶贫搬迁、社保兜底,确保2018年贫困户全部脱贫、省定扶贫重点村全部摘帽,并形成长效机制,决不让一个群众在小康路上掉队。
　■加强民主法治建设,在提升社会治理水平上实现新突破
　　刘曙光同志在报告中指出,要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,加快实现治理体系和治理能力现代化。
　　刘曙光指出,要发展社会主义民主政治。支持人大及其常委会依法行使职权,推动人民代表大会制度与时俱进。充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用,推进协商民主广泛多层制度化发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等群团工作创新发展。加强党管武装工作,提高国防动员和后备力量建设质量,深化双拥共建,巩固和发展军政军民团结。
　　刘曙光指出,要全面推进依法治市。坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治潍坊。加强党对立法工作的领导,按照授权加强重点领域立法,提高立法质量。推进依法行政,健全依法决策机制,深化行政执法体制改革,加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制。加强司法规范化建设,健全阳光司法机制,维护司法公正。扎实开展“七五”普法,增强全民法治观念。
　　刘曙光指出,要加强和创新社会治理。完善基层党组织领导下的群众自治机制,建立社会行为规范体系,大力发展志愿服务组织,加强社工队伍建设,充分发挥社会组织管理服务作用,完善社区治理机制和服务体系。健全重大决策社会稳定风险评估机制,完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制,依法做好信访工作。深化信息化、立体化社会治安防控体系建设。健全公共安全体系,提高本质安全发展能力。
　■坚定不移推进全面从严治党
　　刘曙光同志在报告中指出,要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,严格落实管党治党主体责任,坚持思想建党与制度治党相结合,坚持严字当头、实字托底、标本兼治、步步深入,增强全面从严治党系统性、创造性、实效性。
　　刘曙光说,要牢牢把握正确政治方向。坚持不懈强化理论武装,加强理想信念教育,注重提高政治能力,坚定站稳政治立场,严格遵守政治纪律,对党绝对忠诚,坚定“四个自信”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,把方向、管大局、作决策、保落实,坚决贯彻落实中央和省委决策部署,确保潍坊始终沿着正确方向前进。认真落实意识形态工作责任制,牢牢把握党对意识形态工作的领导权和主动权。
　　刘曙光说,要着力打造高素质干部队伍。坚持正确用人导向,坚持好干部标准,严把政治关、廉洁关,公道公平公正地评价使用干部,重用想干事、敢担当、能破难、善干大事要事的干部。注重在一线考察干部,用实绩评价干部,在急难险重任务和复杂环境中检验干部。多途径加强干部教育培训。选优配强领导班子。用心用情做好离退休干部工作。
　　刘曙光说,要严格规范党内政治生活。认真落实《准则》,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。坚持民主集中制原则,严格落实地方党委和党组工作条例,完善重大决策制度。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。坚持党的事业为重、团结为重、大局为重,在干事创业中增进团结、评判优劣。用好批评和自我批评武器,不断提高发现和解决自身问题的能力。
　　刘曙光说,要夯实筑牢党的基层基础。树立大抓基层的鲜明导向,增强基层本质安全能力、发展能力和服务能力。完善党组织书记抓基层党建工作述职评议制度,压紧压实基层党建工作责任。扎实推进基层服务型党组织建设,健全完善党群服务体系。统筹抓好城乡社区、“两新组织”党建工作,实现党的组织和工作全面覆盖、有效覆盖。从严加强党员教育管理,保持党员队伍先进性、纯洁性。
　　刘曙光说,要持之以恒抓好作风建设。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入开展“作风建设年”活动。驰而不息纠治“四风”,着力治庸、治懒、治散和为官不为、为官慢为行为,及时查处典型案例。大力倡树说真话、讲实情、用实功,坚决反对假大空。完善落实党员干部联系企业制度,建立“亲”“清”政企关系。抓住想干事、敢干事两个关键点,完善政绩考核评价体系,健全正向激励机制,落实容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。
　　刘曙光说,要深入推进反腐倡廉。落实各级党委主体责任和纪委监督责任,突出抓好领导干部这个关键少数,着力构筑不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。推进廉政文化建设,加强正面引导和反面警示教育。全面加强纪律建设,增强纪律执行力。加强党内监督,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。严查顶风违纪和腐败问题,巩固反腐败斗争压倒性态势。严格落实问责条例,让失责必问、问责必严成为常态。
　　A03-A04版　本报记者　刘燕