在刚刚过去的2016年,我市各方面工作取得了新的成绩。2016年市政协十二届五次会议共收到提案327件,立案313件,涉及环保、教育、交通、医疗等民生话题。在市政协十三届一次会议召开之际,本报对2016年市政协提案及其办理情况进行回顾。

制定中水回用规划　提案人　付忠东
　　观点:中水是指污水经过处理后可以在一定范围内重复使用的非饮用水。中水可以广泛应用于农业灌溉、工业生产、市政绿化和补充地表水等,已成为解决水资源缺乏的重要途径。
　　建议:在城市规划建设中,应系统规划考虑中水回用问题,尽快制定中水回用近期和中长期规划,分步实施。对新建居住区和集中公共建筑区,强制要求建设中水处理和利用设施,在编制城市道路市政管网规划时,必须预留中水管道的位置,有条件的路段应预埋中水管道,同时应加大对中水回收利用市场的资金投入和扶持力度。
　　提案回复:潍坊市城市管理行政执法局表示,目前,我市城区5座污水处理厂,日处理污水33万立方米,出水全部达到一级A排放标准,城市污水处理率达到94%以上。建成日处理回用3.5万立方米的市发电厂中水利用工程,园林绿化、道路洒水全部使用再生水。充分利用市污水厂、高新污水厂、坊子污水厂中水,补充白浪河、浞河、虞河等景观水源。其中,白浪河通过六级提水,每天调用市污水处理厂中水4万—5万方,补充上游20多公里河道生态景观用水。建成潍柴动力、潍坊学院、山东交通职业学院、中央生活城等24处单体中水设施,日回用能力达到4万立方米。下一步,将进一步加强节水管理,大力推进中水回用,努力提高节水型城市建设水平。
解决中小学校“大班额”　提案人　张亦明
　　观点:近年来,我市城市教育资源紧张,城区学校仍存在“大班额”现象。直接影响到正常教学工作开展,严重制约着教育质量的提高和素质教育的全面实施。为了教育的健康、和谐发展,解决“大班额”问题,刻不容缓。
　　建议:不断加大教育财政投入,坚持把教育摆在优先发展的战略地位,按照“财政投入为主、民间投资为辅”的原则,深入推进教育投入多元化,全面改善学校布局。创新教师队伍管理机制,如严格落实“退补相当”、中小学教师“县管校聘”、班级管理团队激励机制等政策。强化学校内部管理,积极探索“大班额”环境下的教学策略和组织方式。
　　提案回复:潍坊市教育局表示,2016年我市在化解中小学大班额成效显著。截至目前,全市解决大班额问题已开工项目学校达200所,占规划总数的96%,招录各类教师5928人,显著促进城乡师资均衡配置。我市解决城镇学校“大班额”师资引进完成率位居全省第一。
建设残疾人无障碍设施　提案人　刘晓清
　　观点:我国现有8500万名残疾人,众多的残疾人在学习和生活中需要得到大家的帮助,尤其是出行方面。近几年,我市虽已进行了部分无障碍设施,取得了一些成绩。但还有许多公共场所缺乏或没有无障碍设施。
　　建议:在市区主要大型路口的信号灯处设置语音提示功能,让视力有部分功能的盲友无需人搀扶也能更好地过马路。对于聋哑人,良好的沟通环境同样重要,一些服务单位可对员工进行简单的手语培训,建议重要的新闻节目推广字幕,公交车内增设流动性字幕,提前报站,方便聋哑人乘坐公交。
　　提案回复:潍坊市住房和城乡建设局表示,经与市交警支队设施大队沟通协调,目前已在市区东风街、胜利街、福寿街等15处行人通行量较大的路口安装了人行道信号灯语音提示系统,不仅为视力有障碍等残疾人群体通过路口提供方便,而且路口行人遵守信号率也明显上升。目前全市公交车都已实现提前报站,流动字幕显示技术研发工作也已接近尾声,即将进入投入实施阶段。下一步,将加快推进既有道路、建筑物、居住小区、园林绿地等与残疾人日常生活密切相关的已建设施的无障碍改造工作。与市政、公安、交通等部门,共同提高无障碍设施的建设、管理、维护水平。
科学划设公交优先道　提案人　王爱成
　　观点:随着流动人口的增加及私家车的增多,我市城区道路拥堵越来越严重,尤其是上下班高峰时段,路上人车混行,致使许多公交车寸步难行,影响了公交车的公益性、便利性。
　　建议:在城区主干道和易拥堵线路上,科学规划和划设公交优先道。划设公交优先道并不是公交专用道,而是当有公交车辆通行时,社会车辆必须立即避让；当遇路口红灯时,前方若无车辆相阻,公交优先道上的公交车也可通过,以减少等待时间,实现快速通行。
　　提案回复:潍坊市公安局表示,规划建设公交优先道既要考虑公交优先,又应顾及大量私家车及综合交通通行需求,而且我市城区仅在高峰时间部分公交路线存在公交车繁忙的情况,平峰时间公交车运力空闲较多,目前尚不具备设置公交专用道的标准条件,宜慎重采取设置公交优先道、限高峰时段让公交优先通行的措施。交警部门2015年初即向市政府提报了选择在基本具备条件的道路(东风东街部分路段)上试点规划建设公交优先道的请示,并已获批,待道路改造及配套资金到位后即进行建设。下一步,公交优先道建设中,我市按照内侧式公交专用道的标准规范进行规划施工建设,配套建设相关电子监控设备,用科技手段管控禁行时间段内侵占公交优先道的其他机动车辆。建议公交部门在城市智能公交系统建设中一并在公交车前后加装监控抓拍功能,对侵占公交优先道的其他车辆进行实时抓拍取证。
成立认定患者意外伤害机构　提案人　崔同跃
　　观点:我市根据医保政策,将无他人责任、无违法行为所致的意外伤害病人列入医保报销范围。但医院方面很难准确合理的界定外伤发生情况是否为第三方事故,如打架、斗殴、交通肇事等,导致大部分此类病人往往自述外伤无他人责任、无违法行为所致的意外伤害,从而实现医保报销,套取了医保基金,增加了医保支付负担。目前,我市还没有专门认定患者发生伤情经过证明的部门。
　　建议:希望社保机构成立一个专门认定患者发生伤情经过的证明部门,加强外伤病人调查取证及申报材料的管理,合理界定外伤是否应予医疗保险报销,合理予以报销,剔除不应享受医保报销的病人,确保医保资金的合理使用。
　　提案回复:潍坊市人社局表示,我市已起草了《关于做好居民意外伤害医疗保险工作的指导意见》(征求意见稿),规定各市可从居民医疗保险基金中划出一定比例或数额的资金,用于委托商业保险机构对居民因意外伤害发生的医疗费用进行管理和补偿工作。现在省里尚未下发正式文件,待正式文件下发后,我市将按省里规定迅速推行。同时,我市根据省里确定的总体原则,结合我市实际,做好政策调整的各项准备工作,实施后,将最大程度上解决意外伤害认定难的问题。
普及食品安全专业知识　提案人　崔瑞福
　　观点:食品安全问题关系到每个人的身体健康,对于食品生产、销售过程中的违法行为应该给予严厉处罚打击。媒体的大量报道客观反映了食品中存在的问题,如瘦肉精、染色馒头等,但也出现了不实渲染,造成百姓恐慌的情况。
　　建议:普及食品安全专业知识,积极组织食品安全知识进学校、进社区活动,提高公众对食品安全的辨别度和自身的防范意识。利用新闻媒体宣传引导相关食品企业守法经营,诚实守信,引导消费者自觉抵制假冒伪劣产品。强化网络媒体“他律”与“自律”并重,不断完善法律,提高规范网络行业的法律级别,政府需要制定符合实际情况的规章制度,明确网络行业规范。
　　提案回复:潍坊市食品药品监督管理局表示,近年来,我市组织开展了食品安全知识进社区、进农村、进学校、进机关等“八进”宣传活动,宣传食品安全法律法规,普及食品安全知识。市食品药品监督管理局还面向全国公开征集了“创城”口号、宣传画及行业“潜规则”,引起了强烈社会反响。结合我市创建国家食品安全城市工作,将食品安全纳入公民法治普及、科普常识、职业技能、学生课堂教育和公益性宣传范围,提高人民群众的食品科学素养和参与监督的积极性。2016年11月份,省验收组来潍坊市开展为期两天的创建国家食品安全城市省级验收工作,对我市食品安全城市建设工作给予肯定,顺利过“省考”。
　　　　　　　本报记者　刘燕