美国白宫2月27日发布2018财年预算框架,大幅提高国防预算以强化美国军事力量,为此不惜削减其他部门的开支,此举引发非军事部门、和平人士甚至部分退休将领的不满和担忧。特朗普2月27日在全国州长协会演讲时说:“将历史性地提高国防支出,以重建美国日益消耗殆尽的军事力量。”
军费达6030亿美元
　　当地时间2月27日,白宫管理与预算办公室主任米克·马尔瓦尼称,2018年预算框架拟增加军费540亿美元,达6030亿美元。除军费以外,其他大部分部门的预算均有所削减,被削减的金额与军费增加金额大致相当。
　　特朗普当天在白宫表示,这将是一份基于公共安全和国家安全的预算,包括历史性地增加军费开支,以在最紧迫的时刻重塑美国军队。特朗普此前在出席有关预算制定的会议时,就曾强调预算要向美国政府和人民关心的首要事务倾斜。从白宫此次公布的预算框架来看,扩充军事实力显然是新政府的重中之重。
　　竞选期间,特朗普一直把重建军队作为重点,承诺要终结国防自动减赤机制并扩大各军种规模。今年1月20日特朗普上台当天,白宫网站公布了新政府六大议题,强军是其中之一。2月24日,特朗普在出席“保守政治行动大会”时再次表示,“我们将大幅全面提升国防能力。这将是美国史上最伟大的一次扩军”。
　　然而,为增加军费,联邦政府其他部门经费被大幅压缩,招致普遍不满,连美国军方人士都表示反对。英国《卫报》报道,超过120位美国退役将领联名致信国会,呼吁不要为了增加军费而缩减外交、对外援助经费。路透社报道,一些防务专家也质疑大规模增加国防开支的必要性,毕竟美国的年国防开支已达大约6000亿美元,而国务院和一些外国援助项目的年度开支仅为500亿美元。
　　当前,美国军费开支比其后八个国家的总和还多,但特朗普却认为美军在奥巴马执政时期遭到严重削弱。特朗普一直推行“美国优先”外交政策,认为“军事优先”是实现“美国优先”的实力基础,“让美军再次强大”是“让美国再次伟大”的重要前提。
能否推行存在变数
　　当前,白宫只是提出了预算框架,特朗普“让美军再次强大”的计划能否顺利推行仍存在变数,其中最大的障碍在国会。
　　预算框架只是白宫、联邦政府机构、国会围绕预算制定的首场博弈。白宫还需与联邦政府机构会商,形成预算报告,由总统提交国会审议。
　　特朗普执政月余,就已经发布了数十条总统行动,包括13条具有法律效力的总统行政令。有分析人士认为,特朗普密集出台总统令,是因为总统令无需国会批准,可以减少审议程序,节约时间并避开阻挠风险。然而,预算制定无法绕过国会,这将是特朗普上台以来与国会的首次正面交锋,将试水国会对特朗普具体政策的态度和立场。
　　可以预见,如果特朗普最终提交国会的预算报告保留鲜明“军事优先”色彩,尤其是大幅削减其他部门的开支,将在国会遭到巨大阻力,不但民主党议员会不遗余力地反对,即便在共和党内部也很难取得一致支持。

◎相关新闻
海军部长提名人请辞
　　由美国总统唐纳德·特朗普提名的海军部长人选菲利普·比尔登26日说,考虑到自己难以与商业利益切割,他无法胜任海军部长一职。比尔登在一份声明中说:“经过深思熟虑,我认为(出任海军部长)将与我的家庭金融利益冲突,我的精力也将被不当分散,因此无法满足政府道德准则办公室的要求。”
　　美国海军部是国防部下设的三大部门之一,其部长是海军中的最高文职官员,受总统和国防部长双重领导。特朗普提名的班子成员包含多名富豪,公私之间浮现潜在的利益冲突,这些提名人能否尽职尽责往往引发公众质疑。　　　　　　本报综合报道