超标车多管理难,广东人大代表建议——
　　6日上午9时,十二届全国人大五次会议广东代表团举行全体会议,审议李克强总理所作的政府工作报告,并向中外媒体开放。广州市人大常委会主任陈建华在发言时建议将电动自行车纳入机动车范畴进行管理,并参照摩托车的管理制度,对电动自行车进行牌证管理,对电动自行车驾驶人实施准驾制度。
【存在问题】
　　目前电动自行车在我国很多地方已成为居民便利出行的重要工具,是公共交通的重要补充,但随着城市居民对交通通行的需求日益增加,机动车、电动车、电动自行车保有量高速增长,电动自行车的管理问题已成为我国各城市,尤其是各大城市交通管理的难点。
　　陈建华表示,问题突出表现在三个方面,一是电动自行车数量快速增长,其中超标车占绝大多数,目前国内电动自行车的社会保有量已经超过两亿辆,其中约80%以上都是不符合国家标准的超标车,超速、超重等情况非常严重。
　　其次,由于电动自行车驾驶员安全意识普遍不高,加上电动车生产销售过程中非法改装现象十分普遍,冲击着交通秩序,诱发了交通事故,也影响城市大型公共场合治安秩序。
　　此外,虽然电动自行车无废气排放,但所用的电池大部分是铅酸电池,是公认最有害的污染物之一,由于电动自行车被列为非机动车管理范围,制约了电池回收无害化处理,从执法管理的实践上讲,电动自行车的问题之所以成为交通管理的难点,主要受制于法律上的障碍。
　　由于国家道路交通安全法将电动自行车定性为非机动车,因此所有对电动自行车的管理机构都要遵循非机动车的管理规定,这极大限制了管理部门的执法工作,电动自行车生产销售环节的管理制度缺失,由于执法的依据不足,工商、质监等部门对违规销售超标等违法行为难以实施有效监控,由于执法手段缺乏,处罚金额较低,处罚力度不够,公安交通管理部门,对电动车违法行为很难起到震慑作用。
【代表建议】
　　陈建华建议,要重视城市交通治理,建议从国家立法层面将电动自行车纳入机动车范畴进行管理。
　　从国家立法层面着手修改完善道路交通安全法律法规,为电动车的管理提供法律依据。一是将电动自行车纳入机动车范畴进行管理,并参照摩托车的管理制度,对电动自行车进行牌证管理,对电动自行车驾驶人实施准驾制度。二是建议全国人大常委会通过授权国务院制订行政法规,或者支持省级人大常委会制订地方性法规等形式,出台配套政策,完善对电动自行车生产销售通行等各环节的监管制度,堵塞监管漏洞。三是进一步明确对涉电动自行车违法行为的处罚措施,加大处罚力度,为遏制超标超速电动自行车上路提供法律保障和支持。
　　　据新华社、《法制晚报》

共享单车的春天到来?
两会上再获肯定和鼓励,但面临监管和规范难题
　　3月5日,交通运输部部长李小鹏首次亮相“部长通道”,在回答了拥堵费、限号、限行等问题后,也表示了对于共享单车的肯定和支持。当下,共享单车的融资进入到了白热化阶段,曾创下一天内有三家共享单车完成融资的纪录,不断涌来的入局者和停不下来的融资,加之政府层面的肯定,使得人们看到了共享单车春天的到来。但发展阳光的背后也暗含隐忧,饱受争议的盈利模式、乱停乱放的社会现象,拼完融资后的共享单车还能走多远?
再获部长肯定
　　在“部长通道”上,交通运输部部长李小鹏表示,共享单车是模式创新,要积极鼓励和支持,鼓励各地政府因城施策,加强管理,政府要有作为,企业要遵纪守法,广大使用者要文明出行,共同努力,共享单车一定能发展好。李小鹏对于共享单车这一新兴出行方式给予了肯定的同时,也呼吁了监管的问题。
　　这并不是共享单车首次获得李小鹏的肯定。2月27日,在国新办的新闻发布会上,李小鹏表示,共享单车是城市慢行系统的一种模式创新,实际上也是“互联网+交通运输”的一种实现方式。由于它对解决人民群众出行“最后一公里”的问题特别见效,所以它一出现就受到人民群众的热烈欢迎,很多人都尝试这种新的方式,应该积极鼓励和支持。李小鹏指出,共享单车出现以来,发展总体是好的,但是也出现了多个问题,比如违规停车、蓄意破坏车辆、服务维修不到位等等,解决好共享单车发展当中的问题,需要多方面共同努力。
融资进程加快
　　有了政府层面的肯定,共享单车的发展也越来越快速。据不完全统计,目前市场上共享单车品牌近30个,主要集中在北京、上海、广州、深圳、成都等地。
　　不仅品牌越来越多,共享单车的融资进程也在加快。3月1日,有3家共享单车企业公布了新一轮融资。据统计,2016年下半年共享单车融资额超过30亿元。
　　借共享单车火爆之势,不温不火多年的公共自行车重燃生机。车位固定、自行车轮胎较大,骑行更舒适,1小时内免费成为消费者选择公共自行车租赁的重要原因。
　　共享单车呈井喷式发展,对于一向冷清的自行车厂也有所带动。据央视报道,深圳一家自行车厂2016年生意一般,然而,2017年初,突然接到3万辆共享单车的订单,让这家原本“比较清闲”的自行车厂开始进入紧张忙碌的加班加点状态。
亟待监管规范
　　政府层面的肯定,融资大战的上演,共享单车被业内看作是迎来了春天,但繁荣背后,共享单车面临的是监管难、盈利模式遭质疑等“阴影”。
　　首先,共享单车乱停乱放现象显而易见,许多共享单车随意停在人行道上,使得本不宽阔的人行道显得更拥挤不堪。分析人士认为,在这一点上,共享单车不解决将很难复制网约车的成功。
　　共享单车难以监管的停车问题尚未合理解决,共享单车企业盈利模式的质疑也浮出水面。有消息显示,共享单车押金已经涉及数亿元,共享单车押金不能直接退还,对于这笔资金并没有明确的监管方进行监管。
　　全国人大代表、上海市委书记韩正表示,共享单车存在的问题是发展中的问题,政府首先的态度是支持。对这种创新的举措,政府应该拥抱。发展中的问题同样需要努力解决,我们要发展、要规范,并且要想办法让每个使用者来更好规范自己行为来使用。　据新华社、《北京商报》