据新华社华盛顿3月15日电　夏威夷联邦地区法官德里克·沃森3月15日作出裁决,要求在全美范围内暂停执行美国总统特朗普日前颁布的新版移民入境限制行政令,此时距离该禁令生效仅有数小时。
　　由前任总统奥巴马任命的法官沃森称,特朗普在竞选期间呼吁禁止穆斯林入境美国的言论需要得到重视。沃森在长达43页的裁决意见中指出,特朗普这次的禁令违反了美国宪法中有关宗教的条款,带有宗教歧视色彩。沃森说,该禁令将会影响夏威夷旅游业,对该州经济造成伤害,并且会让招收国际学生的该州大学收入受损。
　　这是特朗普上台后所推行的移民入境限制政策再一次遭受重大打击。3月8日,夏威夷州就特朗普新版移民禁令向法院递交了诉讼文件,成为全美第一个对特朗普新版移民入境限制令发起诉讼的州。15日当天,美国有多个州对特朗普的新版入境限制行政令发起了诉讼。
　　特朗普15日晚说,夏威夷联邦地区法院裁决暂停执行新版移民入境限制令的做法“越权”,称不排除将此案上诉至美国最高法院的可能性。上诉书会提交给美国联邦第九巡回上诉法院,该法院的裁决曾让特朗普的最初版本行政令遭受最后的“致命一击”。
　　“在许多人眼里,这是一次前所未有的司法越权。”特朗普当天在田纳西州纳什维尔的一个集会上演讲时称,这一裁决受到“政治驱动”。
新旧版本禁令有何区别
　　就在上述裁决发出几小时之后,按照原定计划,修改版禁令将于美国东部时间16日零时生效。在1月27日签署的原版行政令被法庭叫停后,特朗普在修订版禁令中作出了多项让步。不过报道指出,这些更改并不足以使新行政令克服司法障碍。
第一版移民限制令被冻结
　　1月27日,特朗普签署了一份名为“阻止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划”的政令,这份政令被民间团体和民主党称为“穆斯林禁令”。这份行政令要求,未来90天内,禁止伊拉克、叙利亚、伊朗、苏丹、索马里、也门和利比亚7国公民入境美国。
　　华尔街日报援引美国政府官员的话说,新版禁令最快于2月21日发布,而且将在总统特朗普签署之后一到两周内正式实施。
　　这份禁令引发了美国国内媒体和民众的广泛批评,以微软、谷歌、苹果、脸书、推特、特斯拉为代表的美国科技企业对此行政命令的批评尤为猛烈。而且抨击浪潮蔓延至全球,包括美国外交盟友在内的诸多西方国家都表达了对这份“禁穆令”的否定态度。
　　美国当地时间2月9日下午3时15分,美国联邦第九巡回上诉法院裁定,继续暂停美国总统特朗普所下的“禁穆令”。
作出调整重新签署限制令
　　第一版移民限制令被冻结后,特朗普政府在此次行政令的内容和行文上作出一些调整,3月6日又签署了新版移民入境限制令,新行政令保留了原行政令的名称,定于3月16日生效。新行政令规定在120天内停止实施全球难民入境美国项目,90天内暂禁来自苏丹、叙利亚、也门、伊朗、索马里和利比亚6国公民入境美国。
　　此外,新行政令还要求国土安全部会同国务院、司法部一起评估,在行政令生效70天后提交报告,就调整禁止入境国家名单提出建议。
　　与旧版行政令相比,新行政令行文更加严谨,内容更加详细,特朗普政府从旧行政令的失败中吸取了教训,在避免再度出现混乱和弥补法律漏洞上下了很大功夫。
　　新行政令取消了暂禁伊拉克公民入境的规定；新行政令规定,上述6国公民中持有美国绿卡或已经持有美国有效签证者可以入境,已经在美国境内的6国公民也不受新政影响；新行政令并不像旧版行政令那样一经签署立即生效,而是给出10天缓冲期,以避免对近日入境美国者造成太大影响；取消针对叙利亚难民的无限期禁入规定,对叙利亚难民和来自其他国家的难民一视同仁；取消了对来自上述6国的基督徒的优待政策。
换汤不换药目的没有变化
　　特朗普政府官员表示,新版移民限制令目的不变,即通过对全球相关国家难民和部分国家公民入境的背景审查,使潜在的恐怖分子无法入境美国,从而保护美国国家和民众的安全。美国国务卿蒂勒森在与司法部长塞申斯和国土安全部长凯利共同发布新行政令的记者会上明确表示,保护美国民众安全是总统的庄严责任,特朗普签署行政命令,是在履行保护民众安全的职责。
　　在美国,难民和外来移民,尤其是非法移民问题,很容易与国家安全和反恐问题挂钩。同时,关于移民到底有利于美国经济还是不利于美国经济,美国社会内部也存在很大意见分歧。近年来,移民问题成为加剧美国社会撕裂的一个重要因素,尤其是在大选年,这一问题很容易被政治化。
　　特朗普在竞选期间承诺,他将限制非法移民入境,同时在美国境内加大对非法移民的管控。为此,他还要求执法部门强化针对境内非法移民的执法力度。可以说,坚持把移民限制令推行下去,是特朗普兑现竞选承诺的标志性举措。
　　新行政令得到共和党领导层的支持,但民主党方面以及美国民权团体等则纷纷发声,对特朗普的新版移民限制令提出批评。《华盛顿邮报》评论指出,不管最终能否得到执行,新移民限制令都将加大美国内部的民意分歧。　本报综合报道
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仅隔90天　美联储又加息
　　美国联邦储备委员会15日结束为期两天的货币政策例会后发表声明,宣布上调联邦基金利率25个基点到0.75%至1%的水平。这是美联储在去年12月之后再度加息,也是十年来美联储第3次加息。美联储委员认为,一致确认2017年将加息3次。
此前释放信号做好充分的准备
　　这是美联储自金融危机以来第三次加息,据上次加息仅隔90天。分析人士认为,加息决定凸显美联储官员对美国经济前景的信心,加息幅度也与市场此前预期一致。
　　实际上,美联储官员早已在本次货币政策例会前充分释放信号,以给市场足够的消化时间,为本次加息“做准备”。
　　美联储2月底公布的上次货币政策例会纪要就已显示,再次加息的时机可能很快到来。随后多位美联储官员均表示,美国经济走势良好,可以支持美联储在近期内再次加息。美联储主席耶伦3月初更是暗示,如果美国经济与美联储官员的预期一致,美联储在3月份的货币政策例会上加息是合适的。
　　收到这些“信号”之后,资本市场随即作出反应和调整。
　　摩根大通资产管理公司首席全球分析师戴维·凯利认为,当下市场真正关注的问题是美联储今年的加息次数。
　　美联储预计,到今年年底联邦基金利率中值将上升至1.4%。这意味着在本次加息之后,今年还可能有两次加息。美联储还在声明中强调今年会“渐进”加息。美国FTN金融公司经济学家杰伊·莫洛克15日在一份报告中表示,声明令投资者相信美联储不会在加息问题上过于冒进。
中国股市飘红回应美联储加息
　　2017年美联储加息,世界主要国家已经有充分预期,不会出现全球性金融危机。但是一些经济底子薄、过度依赖大宗商品(美元计价)、偿债能力弱的新兴市场国家货币可能会崩溃。
　　美联储又加息,市场普遍认为人民币汇率将出现波动。但人民币汇率表现出人意料的坚挺。中国外汇交易中心的最新数据显示,3月16日人民币对美元汇率中间价报6.8862元,上调253个基点。
　　而且外界认为,加息会加大中国资本流出,从而利空中国股市。但16日中国A股开盘上涨,以飘红的姿态回应了美联储加息。
　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,美联储加息一是会影响市场投资者心理预期,投资者投资美元资产的积极性提高；二是由于美元走强,会对人民币汇率、金融市场造成压力,但此前市场已预期到会加息,很大一部分影响已被消化。
一定程度上利于中国企业出口
　　美联储又加息,会对中国企业和居民产生什么影响?对于企业来说,赵锡军认为,随着加息,后期美元升值,这一定程度上有利于国内企业出口。
　　对于居民来说,赵锡军认为,对于没有海外消费等经济活动的居民来说,美联储加息不会产生实质性影响。对于普通民众来说,此次加息影响不大,人民币相对于美元的贬值空间并不大,如果没有出国留学或者旅游的计划,并没有必要兑换美元。而对于有涉外消费,需要用到美元的居民来说,虽然说加息后美元可能会比原来贵,但也没必要大规模配置美元,因为市场已相当程度上接受和消化加息影响,已经没有多大的差价了。
　　商务部国际经济贸易合作研究院国际市场研究所副所长白明也认为,美联储加息对普通民众的影响不大,从保值增值的角度来讲,持有人民币还是比较好,虽然人民币汇率可能会波动,但理财利率还是高于美元；而从分散风险的角度来说,对于流动性资产比较多的家庭,就可以适度配置一些美元资产。
如何防止钞票被美国“割韭菜”?
　　在美元加息频率变快的预期下,如何防止人民币被“割韭菜”呢?对此,央行行长周小川给出了定心丸:随着中国经济增长趋于稳定,结构调整不断产生效果,这些积极因素将是主要的,决定了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　方正证券的分析报告认为,影响人民币汇率的前期扭曲已基本释放,波动压力大大减弱。而内外需的复苏,则让国内经济基本面进一步改善。
　　赵锡军认为,要通过政策及时调整释放信息,理性引导投资者预期,避免产生非理性抛售,市场波动就不会那么大。
　　白明表示,人民币汇率要保持稳定,一是要提前预判,主动调整,事先提前消化一部分影响；二是要保持外汇储备“子弹”的充足,现在2月份外汇储备重新回到3万亿美元；三是进一步规范国际收支,提高对外投资质量；更重要的是,要搞好实体经济,保持中国经济稳定健康发展,给外界稳定的预期,这样外界想薅人民币的“羊毛”也是不可能的了。　本报综合报道