民生事业事关百姓生产生活,事关百姓幸福感和获得感。多年来,市委市政府惠民政策措施极大改善了群众的生产生活。今年,市第十二次党代会报告提出“坚持就业为本、教育优先、健康为要、社保兜底、织密织牢民生保障网”,政府工作报告也提出“民生和社会治理工作是社会建设的两大根本任务”。民生已成为各级各部门的重要工作任务。切实推动民生事业发展,及时向群众通报民生事项工作进展,在全社会营造关心、支持、参与民生建设浓厚氛围,对于社会和谐稳定健康发展具有重要意义。本报开设的民生放大镜专栏重点围绕市委市政府民生政策落实情况、民生项目推进情况、民生事业发展情况向社会通报。
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重点片区开发
站南广场征迁预计本月底完成
　　站南广场片区改造全面开工。截至目前,30个棚户区、1855户居民全部签订征迁协议；509家企业签约507家,占总数的99.6%；完成建筑物拆除102万平方米,占总量的94.4%,预计7月底全部完成。
　　启动了和平南路(宝通街—仓南街)建设,总长2.8公里,全部预埋地下综合管廊,总投资3.5亿元。开展了仓南街、向阳路、清平路、高家街等4条道路的施工图设计、施工招标等前期工作。
　　高铁新片区建设推进顺利。高铁线以南、禹王北街以北、幸福路以西、潍县北路以东核心区一期拆迁工作全部完成,共涉及5个村、378户、1543亩土地。正在对禹王北街、幸福路、丰华路等3条道路拓宽涉及的760亩土地征迁,进行清点评估。
　　地铁预埋工程主体基本完工。高铁北站站房累计完成桩基工程356根,通廊承台、南侧换乘大厅桩基等基础工程加快推进。禹王北街、丰华路、幸福路三条道路施工企业已进驻现场,协调有关单位做好管线和绿化苗木迁移工作。
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健康养老
建成社区日间照料中心276处
　　在城市社区日间照料中心和养老服务信息平台建设方面,我市启动了城乡社区日间照料中心建设三年行动计划。目前,全市已建成城市社区日间照料中心276处,覆盖率达到84.6%,在建7处。大力推进“互联网+”养老服务,以县市区为单位,构建起以社会组织为主体、社区为纽带、信息化为手段的养老服务信息平台,形成了一座座没有围墙的“养老院”。目前,全市已建成养老服务信息平台11处,在建3处。
　　在农村敬老院综合改造方面,我市列支市级福彩公益金400万元,对全市敬老院消防安全配套设施和厨房、锅炉房、暖气等改造实施补助。6月6日-9日,市民政局组织人员到拟改造的敬老院进行实地查看和督导。截至7月10日,全市共有17处敬老院申请实施改造或新建,其中正在改造的敬老院有12处。截至6月底,全市共有特困人员1.3万人,其中有敬老院76处,敬老院集中供养老人5120人,发放特困供养资金2724.8万元。
　　在全市农村妇女“两癌”检查方面,2017年,全市农村妇女“两癌”检查任务数为204401人,截至6月底,已完成宫颈癌检查99209人、乳腺癌检查100240人,分别完成项目进度的48.5%和49%,超过年初预定45%的目标。
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教育均衡
开建204所学校,解决“大班额”
　　作为市民最关切的民生事项,我市在解决城镇普通中小学“大班额”、国家职业教育创新发展等方面给出了行之有效的答案。
　　为推进教育均衡发展,解决“大班额”问题。截至目前,全市解决“大班额”已开工建设项目学校204所,占三年(2015-2017)总规划的95%；开工校舍面积333.5万平方米,占总规划面积的101%;已竣工学校141所,占规划学校数的65.9%；竣工校舍面积218.5万平方米,占规划面积的68%；已累计完成投资77.1亿元,占总规划任务的75.6%；新增学位13万个,占规划新增学位数的67%；招录教师6166人,完成总规划任务的88.95%。全市超班额班级占班级总数的比例下降到13.34%,同比下降了57.9%,中小学起始年级全部达到省定班额标准。
　　今年上半年,国家职业教育创新发展试验区继续加强职业教育体制机制创新,大胆“先行先试”,深化改革成果,在多个领域实现了新突破。
　　“招院引校”取得开门红。北京大学现代农业研究院落地我市,列入全省新旧动能转换重点工程,省财政每年拨款1.5亿元；山东海洋科技大学纳入省高校“十三五”规划,一期主体基本完工。校企深度融合取得新进展。潍坊护理职业学院与阳光保险集团合作组建阳光健康管理学院；山东科技职业学院与歌尔集团合作组建歌尔学院。内涵发展收获新成果。我市省级品牌专业达到19个,居全省前列；在2017年全国职业院校技能大赛中,我市中职学校共获得17枚金牌,连续8年位居全省金牌榜首位。
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交通出行
潍日高速滨海连接线段已通车
　　宝通街东延伸项目共经过昌邑、坊子、保税、高新四个县市区,全长28.9公里,其中新建段长22.76公里(自下小路起至宝通街潍安路段),按照一级公路标准建设,路面宽23米,总投资8.4亿元。目前,宝通街向西至青州段已经通车,终点位于青州市东外环,东延伸项目建成后全长将达到约85公里,成为我市路线最长、标准最高的东西大通道,将为保税区、高新区等沿线县市区企业提供更高效、便捷的通行条件,对当地人民群众生活条件的提高将起到积极作用。
　　城海快速通道(寒亭—滨海段),项目起于北海路与泰祥街交叉口,沿北海路向北途经寒亭区开元街道、固堤街道,进入滨海新区后上跨荣乌高速至镇海大街,向东至海安路,沿海安路向北,终于汉江东一街,全长约36.4公里,估算总投资27.4亿元。市公路局于2016年1月启动前期工作,目前项目规划设计方案经专家审查、方案公示、社会各界座谈、召开听证会等程序后已报市长办公会研究通过,工程可行性研究报告已通过专家审查,除土地预审、规划选址外,立项审批所需专业报告已基本完成。
　　潍日高速起点位于省道S320与滨海疏港公路交汇处,向南经滨海区、寿光市、寒亭区、经济区、昌乐县、潍城区、安丘市、诸城市,潍坊界内长约136.6公里,概算投资104.4亿元。以青银高速为界分为潍日高速滨海连接线段和潍日高速青银高速至日照段。
　　经共同努力,潍日高速滨海连接线段已完成全部建设任务,于6月27日正式通车。目前,该项目施工环境良好,已完成年度计划投资51%,为明年7月1日建成通车打下了良好基础。
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环境治理
已取缔696家“小散乱污”企业
　　在大气污染防治方面,截至目前,全市共排查“小散乱污”企业1067家,其中已取缔696家；推动工业企业深度治理,全市172个工业企业深度治理工程项目已完成92个,完成率53.5%,完成投资额11.25亿元,全市10万千瓦以上燃煤机组超低排放改造任务全部完成,10吨以上燃煤锅炉超低排放工作进展过半。
　　在环境空气质量方面。2017年1-6月,我市“蓝天白云,繁星闪烁”天数123天,列全省第7,同比减少6天。
　　在重点河流水质方面。截至6月,我市市控及以上重点河流主要污染物COD、氨氮平均浓度为35.6mg/L、1.75mg/L,分别同比反弹2.9%、同比改善27.1%。31个市控及以上断面中,9个断面断流,15个断面主要污染物达到或优于地表水V类标准,尚有虞河潘家庵(寒亭区)、浞河北环路桥(寒亭区)、大于河寒双路桥(经济区)、丹河大九路桥(寿光市)、北阳河青垦路桥(青州市)、丹河纪赵桥(昌乐县)、桂河前牟桥(昌乐县)7个断面主要污染物未达到地表水V类标准。
　　在环境违法排污专项整治方面。重点整治中心城区范围内工业污染源涉及大气、水、固废污染等方面的所有环境违法排污行为。自开展环境违法排污专项行动以来,中心城区共依法查处行政处罚案件110件,共计罚款980.833万元；按日连续处罚1件；限产、停产1件；移送拘留1件；涉嫌污染犯罪移送公安1件。
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食品安全
完成153家餐饮单位视频设备装配工作
　　我市将食品安全监管上升为“社会治理”,坚持“发挥市场机制、推动社会共治”的“让市场管市场”食安治理理念,实行“党政综治、部门合治、行业自治、业态整治、社会共治”五治并举,创新实施了快检托管全覆盖、“双四”宣教、赋码追溯、阳光厨房、“六小”整治、诚信联盟等监管机制模式,既解决了当前突出问题,也建成了长效机制,极大提高了监管效能。食品安全抽检合格率由95.2%提升到98.8%,群众食品安全满意度由69.4%攀升到82.8%。
　　我市食品安全工作走在全省乃至全国前列,创建工作在国家和省组织的一系列评估考核中均名列前茅,成功创建为首批国家食品安全示范城市。其中,创新实施“阳光厨房”工程,利用广电网络,对学校食堂、重点餐饮单位的后厨实施远程监控和电视直播。市民坐在家中,就可监看到孩子就学的学校食堂后厨情况,也可随机监看辖区内各大中型餐饮单位后厨,发现问题可及时举报,倒逼其解决后厨脏乱差和操作不规范问题。目前已完成中心城区153家餐饮单位视频设备装配工作,计划年底前完成300家,三年内扩大到1000家,基本覆盖全市所有的学校、企业、机关食堂和大中型餐饮服务单位。
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生活条件改善
完善农村电网缴费网点,已新建239个
　　根据市委、市政府工作安排部署,今年我市开展城市违法建设、市容环境、渣土运输、城市内涝、雨污混排、停车难等问题,改善居民生活条件。
　　在城市违法建设方面。全省城市违法建设治理专项行动开展以来,我市处置存量违法建设2340处、178.7万平方米,占台账总面积的50.2%,其中,拆除违法建设2212处、91.368万平方米,超额完成既定工作任务,取得了重大阶段性成果。
　　在市容环境专项整治方面。我市对市区道路和45处重点区域存在的问题进行了拉网式排查,经过2个多月的集中整治,市容环境专项整治行动初见成效,各类脏乱差现象得到有效整治；启动百日整治专项活动。从6月21日到9月30日,在市区开展主次干道及公园、景区绿化卫生清理百日整治活动。
　　在渣土运输专项整治方面。我市累计查处渣土车各类违法3700余起；打算在市生活垃圾填埋场建设5万立方米渣土消纳场一处；坊子区拟新建总容量500万立方米渣土消纳场一处,选址地点在潍州路与荆才路东500米处；滨海区拟新建总容量100万立方米渣土消纳场一处,选址地点在临港路以西750米、碱厂排渣池以东、规划辽河西五街以北,占地300亩；寒亭区拟新建总容量150万立方米渣土消纳场一处,选址地点在朱里街道样东村东1000米处；潍城区拟新建总容量100万立方米渣土消纳场一处,选址地点在南乐埠村；住建部门对所监督管理建筑工地扬尘治理情况进行了拉网式检查,共检查建筑工地36个次,提出整改问题67项,清理建筑垃圾2875立方米。
　　在雨污混排方面。我市通过排查,将主次干道之间因市政排水管道错接混接、居民小区与主次干道之间市政排水管道错接混接、无证私接乱排、商铺门店污水直排雨水管道以及其他因设施陈旧、管理缺失造成的雨污混排问题共计44项列入专项行动方案整治任务目标,经过前期进一步排查梳理,新增8项,共计52项；截至6月底,完成雨污混排专项整治任务14项。
　　在城市内涝专项整治方面。经过排查,将铁路公路立交桥涵、老旧小区和城中村、排水管网新旧不配套、地下工程建设造成的隐患、地面不能有效截流渗透、设施和管理缺失等造成的内涝问题等25项整治任务列入专项行动方案,经过前期进一步排查梳理,新增2项,共计27项；截至6月底,完成城市内涝专项整治任务目标8项。
　　在“停车难”方面。我市按照老旧小区改造提升计划,同步开展居民小区停车设施改造,加强对道路以外未收费停车场摆摊设点和私自圈占停车位行为的规范和查处；针对市区公共停车场(泊位)经营权出让工作,高新区进行了试点,对谷德广场及周边道路引入市场主体进行统一运营管理,搭建停车智能管控平台,实现了停车智能管控平台实时监控,停车费手机APP支付,巡检人员现场规范管理,并逐步在辖区内推开。市公安局交警支队持续加大对市区违法停车的处罚力度,自今年5月下旬开始,在全市范围内组织开展了城区道路交通秩序集中整治大会战。截至目前,已查处违法停车行为11250起。
　　在棚户区改造方面。2017年,全市计划改造棚户区项目217个、86186套,居全省第二位。截至6月底,全市开工棚户区项目59896套,开工率达到69.5%。
　　在农村改水方面。我市把农村饮水安全作为民生工作重要内容来抓。到2013年底,全市城市建成区之外的农村村庄全部实现了饮水安全,但部分村庄因建设时间早、建设标准不高、施工不规范、管材质量差等原因,出现管网老化、漏失严重、承压能力不足等问题,制约了农村供水工程效益发挥。为切实解决存在的突出问题,我市于2016年出台了《潍坊市农村饮水安全村级工程巩固提升实施意见》。
　　2017年4月,我市根据该意见广泛发动,组织开展2017年村级工程巩固提升项目申报工作。所有年度立项的村级工程都将于年底前完成,解决农村供水“最后一公里”问题,彻底改善农村供水水源不足、水压不稳、管网漏失等问题,破解水费收缴难、供需矛盾大的管理难题,保障农村供水质量。
　　在农村改电方面。我市共投资12.13亿元,新建改造10千伏线路1238公里,低压线路6574公里,配变4433台,乡村户均配变容量由1.54千伏安提高到1.9千伏安；从“用上电”变为“用好电”。今年以来,全市农网地区户均故障停电时间由去年的146.69分钟缩短到88.09分钟；低压用户侧电压合格率从去年97.48%升至99.45%；完善农村电网缴费网点,今年以来,共新建239个缴费网点,总量达7357个。拓展线上缴费渠道,完善电e宝、支付宝等20种交费服务渠道,客户足不出户即可办理用电业务。
　　在农村改路方面。2017年新改建农村公路1300公里,完成投资16.1亿元为今年民生实事之一。目前,全市农村公路新改建工作总体进展较顺利,共开工项目341个,开工里程815公里；完工项目229个,完工里程418公里,完成投资6.92亿元,分别占计划的32.2%和42.9%。
　　另外,我市农村改房改厕改暖稳步推进。截至目前,全市完成农村改厕6.5万户,危房改造270户,分别占年度计划的50.8%、60%。指导羊口镇做好全省农村供暖试点工作,编制完成供暖专项规划。
　　在精准扶贫、精准脱贫方面。今年以来,确保完成剩余1.1万人和28个省定扶贫工作重点村的脱贫攻坚任务。继续推广“党支部+合作社+贫困户”扶贫模式,全市337个省定扶贫工作重点村创建合作社473家,6991名贫困人口加入合作社；鼓励贫困群众创业就业,全市贫困人口转移就业6514人,带动6769人脱贫；教育方面,累计资助贫困学生7295人次、722.4万元；医疗方面,继续为贫困户投保医疗商业补充保险,“一站式”即时结算系统于7月10日在全省率先全面上线；危房改造方面,所有贫困户危房将于9月底前改造完成；“两线合一”方面,低保标准已全部高于省定扶贫线3509元；民生综合保险方面,在全民参保的基础上,按照每人10元、每户10元的标准,为贫困户再投保一份人身意外伤害保险和家庭财产保险。
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文化惠民
市图书馆借阅图书超过280万册次
　　近年来,在市委、市政府的正确领导下,覆盖城市农村的四级公共文化服务设施网络基本建成,文化民生福祉持续改善,群众文化满意度不断提升。
　　潍坊市图书馆和文化馆均为国家一级馆,12个县级公共图书馆有10个为国家二级以上馆,其中一级馆7个。全市12个县级文化馆全部为国家二级以上馆,其中一级馆9个。其中市图书馆建筑面积3.6万平方米,新办读者证8万多个,借阅图书280多万册次,借阅人次90多万人次,数字网站点击270多万次,并成功创建国家基层公共数字文化服务新形态试点单位。目前,潍城区正规划建设公共图书馆,建筑面积6000平方米,已于2017年6月通过规划设计专家论证,正在办理土地征收和发改局立项手续。昌乐县新近建立的图书馆建筑面积3000平方米,预计年底前对外开放。
　　按照市委、市政府的有关会议精神要求,着力打造潍坊城市体育特色品牌,进一步满足市民的健身需求,不断提高市民的身体素质和健康水平。
　　2017年,市体育局与市财政局沟通协调,积极争取体育彩票公益金,利用市级体育彩票公益金600多万元,在全市着力打造全民健身工程。全民健身工程建设数量为523处,其中建成50处社区体育健身场地,473处农民体育健身工程,每个社区体育健身场地配备不少于10件的体育健身器材,每个农民体育健身工程配备不少于6件的体育健身器材。
本报记者　刘燕