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以“国家安全”为由对进口钢铝产品征收高关税 美国钢铝关税凭啥征、怎么征? 特朗普当天表示,由于进口钢铁和铝产品危害美国“国家安全”,对进口钢铁产品征收25%关税,对进口铝产品征收10%关税。关税将于23日正式生效。 美国征收这两项关税的依据是其商务部进行的“232调查”。根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款,美国商务部有权对进口产品是否损害美国国家安全启动调查。美国商务部于2017年4月分别对进口钢铁和铝产品启动“232调查”,并于今年1月向特朗普提交调查报告,建议通过关税或配额方式来保护美国相关产业。 特朗普最终决定,通过关税方式来限制进口,并且他决定的关税税率高于商务部的建议。由于美、加、墨三国目前正在重谈《北美自由贸易协定》,加拿大和墨西哥都将暂时获得豁免,但不排除万一谈判失败取消豁免的可能。同时,其他经济体也可申请豁免关税,但决定权在美方。
美国国内对此新关税怎么看? 特朗普政府此举在美国国内遭到强烈反对。过去数月,白宫国家经济委员会主任科恩一直在试图让特朗普放弃这一关税,而科恩最终辞职,也凸显特朗普经济政策团队内部分歧严重。 参议院多数党领袖麦康奈尔当天表示,对新关税对美国公民和商业的影响非常担忧。国会众议长瑞安也说:“我反对这一行动,担心带来意想不到的后果。”一天前,国会众议院100多名共和党议员曾联名致信特朗普,敦促总统重新考虑关税决定,避免给美国经济和工人带来负面后果。 依赖进口钢铝的美国下游厂商均已公开表示反对。美国汽车和汽车配件制造商协会会长施特韦·汉德舒认为,关税将损害汽车零部件供应产业以及87.1万个该行业直接创造的工作岗位。 美国世界贸易咨询公司的研究显示,新关税虽将保护美国钢铝业岗位,但将冲击下游行业就业,相当于“每增加1个工作岗位就要损失至少5个其他工作岗位”。 美国智库兰德公司高级经济学家霍华德·沙茨说,特朗普此举重在讨好他的支持者。
美国一意孤行国际社会如何看? 法国财政部长布鲁诺·勒梅尔表示,对美国的决定感到遗憾,“贸易战里只有输家,我们将和欧盟伙伴一起评估对我们产业的影响,并协商应对措施。” 墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多表示,反对美国将钢铝关税和正在进行的贸易谈判捆绑。他强调,谈判必须独立进行。此前,欧盟、加拿大、韩国、日本、法国、英国等均已表示将采取应对措施。 国际货币基金组织日前发表声明说,美国总统提出的这一措施不仅会伤害其他经济体,也将损害美国的经济利益。 世界贸易组织总干事阿泽维多警告说,各成员应规避可能触发全球范围内贸易壁垒增加的风险。“一旦我们走上(贸易保护)这条路,要想折返十分困难。” 美国贸易保护举措为何遭反对? 美国贸易保护举措为何遭反对?原因主要有两个,其一,“232调查”是过时的单边主义贸易保护工具。以“国家安全”为由对进口商品加征关税,是在世贸组织成立以前的过时做法。 自1995年世贸组织成立以来,美国政府仅启动过两次“232调查”,分别是在1999年和2001年,并且当时美国商务部均未建议总统采取措施限制进口。美国国会众议院筹款委员会主席凯文·布拉迪将“232调查”称为“过时的化疗”。他说:“该调查已不太被使用,是因为其造成的损害通常和带来的好处一样多。” 其二,这一最新贸易保护举措打击面极广。除加拿大、墨西哥等少数国家可能暂时豁免外,包括很多美国盟友在内的对美钢铁出口大国都会受到重大影响。 据了解,美国钢材进口来自逾100个国家,3/4的钢材进口主要来自8个国家和地区。2017年,美国钢材主要进口国是加拿大,占美国钢材进口总量的16%。其次是巴西(13%)、韩国(10%)、墨西哥(9%)和俄罗斯(9%)。其它主要钢材进口来源地包括土耳其(7%)、日本(5%)、中国台湾(4%)和德国(3%)。 据彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩研究,这次贸易保护规模远超此前对进口洗衣机和光伏产品的“201调查”,也远超特朗普政府提起的其他反倾销和反补贴调查。
新关税对全球经济有何影响? 分析人士普遍认为,美国最新贸易保护举措可能引发全球贸易战,损害全球经济和多边贸易体制。 次贷危机以来,全球经济复苏已经有9个年头,2017年更实现难得的“同步复苏”。贸易战一旦爆发,全球经济的良性复苏将遭受严重挫折。 华盛顿智库布鲁金斯学会的研究显示,如果全球爆发小型贸易战,即关税增加10%,则大多数经济体国内生产总值(GDP)将减少1%至4.5%,其中美国GDP将损失1.3%;如果全球爆发严重贸易战,即关税增加40%,则全球经济将重现上世纪30年代的大萧条。 除全球经济外,贸易战的另一大受害者将是全球多边贸易体系。鲍恩认为,新关税必将冲击世贸组织。如果其他国家就此向世贸组织提诉且获胜,美国政府可能无视判决,这将削弱世贸组织权威;如果世贸组织裁定美国获胜,则其他国家将纷纷效仿美国做法,全球贸易战将升级;如果其他国家不向世贸组织提诉,则可能意味着国际社会对多边贸易体制丧失信心。因此,无论何种结果都不利于多边贸易体制。 美国世强律师事务所律师曹晖说:“美国以‘232条款’对全球钢铝产品征税是世贸组织创立以来影响最重大的贸易保护行动。美国单方面以国内法为依据的贸易保护举措从根基上动摇了世贸组织多边框架下的贸易体制。” 据新华社 特朗普愿5月前 与金正恩会面 3月8日,正在美国访问的韩国青瓦台国家安保室室长郑义溶说,朝鲜最高领导人金正恩委托韩方向美方转达他希望尽快与美国总统特朗普会面的意愿,特朗普已经同意在5月之前与金正恩会面。
朝方受托转达意愿 郑义溶在白宫向特朗普通报韩国特使团日前访问朝鲜情况后对新闻媒体作出上述表态。他还表示,他告诉特朗普,金正恩在会见韩方特使团时表明朝方对半岛无核化以及避免进一步核试验和弹道导弹试射的承诺。 郑义溶说,特朗普感谢韩方通报,表示愿在5月之前同金正恩会面,以推动“实现永久无核化”的目标。郑义溶表示,韩美双方对“继续诉诸外交进程来检验(朝核问题)和平解决方案的可行性表示乐观”。 美国总统特朗普3月8日通过社交媒体平台表示,他与朝鲜最高领导人金正恩的会面“正在计划中”。特朗普表示,朝鲜半岛问题“正在取得重大进展”。 局势乐观为时尚早 韩国青瓦台安保室室长郑义溶和韩国国家情报院院长徐薰8日启程赴美,向美方介绍韩方特使团访朝情况。郑义溶是特使团团长,徐薰是特使团成员。本月5日和6日,韩国总统文在寅派遣郑义溶率韩方特使团访问朝鲜,作为平昌冬奥会之际金正恩派遣特使访韩的回访。郑义溶从朝鲜返回韩国后说,他带回朝方单独给美方的信息。 韩国总统文在寅7日说,朝鲜半岛实现和平和无核化的努力正处在“紧要关头”,现在处在“起跑线上,说乐观为时尚早”。他重申,韩方现阶段追求的“终极目标”是半岛无核化,不会停留在要求朝方确保核不扩散或“核冻结”的层面。 韩联社8日援引韩国总理李洛渊的话报道,现在不是解除对朝鲜制裁的时候,只有美朝和韩朝对话取得美国和国际社会认可的进展以后,才应采取“相应措施”。 本报综合报道
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